Решение № 2А-329/2019 2А-329/2019~М-307/2019 М-307/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-329/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., с участием прокурора – старшего помощника военного прокурора Омского гарнизона майора юстиции ФИО1, представителей административного истца ФИО2, административных ответчиков ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-329/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <данные изъяты> ФИО4 о признании незаконными приказов командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты>, связанных с увольнением его с военной службы,

установил:

ФИО4 обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> он уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, а приказом командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> он исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая свои права нарушенными, ФИО4 просит суд признать указанные приказы незаконными и обязать должностное лицо восстановить его на военной службе в ранее занимаемой должности с обеспечением всеми видами довольствия.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО4 в судебное заседание не прибыл и просил рассмотреть дело с участием его представителя.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что с увольнением с военной службы административный истец не согласен, так как достаточных оснований для увольнения не было.

Представитель административных ответчиков ФИО3 иск не признал и пояснил, что основаниями для издания оспариваемых приказов послужило существенное нарушение условий контракта военнослужащим ФИО4 выразившееся в совершении дисциплинарного проступка и административного правонарушения. 11 апреля 2019 года аттестационной комиссией части принято решение ходатайствовать о досрочном увольнении ФИО4 с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Заслушав объяснения сторон, а также заключение прокурора, полагавшего в заявленных требованиях ФИО4 отказать, и исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина проходить военную службу в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих.

Статья 16 Устава внутренней службы ВС РФ к общим обязанностям военнослужащих относит, помимо прочего, требование быть дисциплинированным, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников).

Согласно п/п «в» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в связи с невыполнением условий контракта военнослужащий может быть досрочно уволен с военной службы.

В соответствии с п. 13 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, для увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному п/п «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», может быть дано заключение аттестационной комиссии.

Из ст. 26 Положения о порядке прохождения военной службы, следует, что аттестация проводится в целях всесторонней и объективной оценки военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, определения их соответствия занимаемой воинской должности и перспектив дальнейшего служебного использования.

Исходя из смысла правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года № 6-П, в интересах военной службы, выражающихся, в частности, в поддержании боевой готовности воинских подразделений, эффективном выполнении стоящих перед ними задач, недобросовестное отношение военнослужащего к своим обязанностям, в том числе подтверждаемое наличием у него неснятых дисциплинарных взысканий, может послужить основанием для постановки вопроса о его соответствии требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу, с точки зрения деловых и личных качеств.

Решение по данному вопросу должно приниматься в рамках процедуры аттестации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Соответственно, решение о досрочном увольнении военнослужащего с военной службы в таких случаях должно основываться на оценке соответствия военнослужащего предъявляемым к нему требованиям, обстоятельств нарушения условий контракта, выразившегося в совершении военнослужащим правонарушения, его характера и тяжести последствий, отношения самого военнослужащего к совершенному им деянию.

Будучи нарушением условий контракта, виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, возложенных на него общих, должностных или специальных обязанностей, одновременно является и нарушением воинской дисциплины, которая согласно статье 1 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации понимается как строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами Российской Федерации, общевоинскими уставами и приказами командиров (начальников).

Постановлением Омского гарнизонного военного суда от 27 февраля 2019 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год и семь месяцев.

Как видно из служебной карточки ФИО4 имеет неснятое дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении п.48 приказа Управления от 24.12.2017г. №240/ДСП, ст. 19,20 УВС ВС РФ и ст. 3 ДУ ВС РФ.

Из аттестационного листа от 11 апреля 2019 года следует, что <данные изъяты> ФИО4 занимаемой должности соответствует. При этом характер ранее совершенного дисциплинарного проступка, за которое он привлекался к дисциплинарной ответственности, административного правонарушения, за которое он подвергнут судом административному наказанию, наличие неснятого дисциплинарного взыскания свидетельствуют о том, что ФИО4 перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим. Предлагается уволить ФИО4 с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы. С решением аттестационной комиссии ФИО4 ознакомлен под роспись 17 апреля 2019 года.

Как следует из выписки из протокола № 15 заседания аттестационной комиссии войсковой части <данные изъяты> от 11 апреля 2019 года рассмотрен вопрос о дальнейшем прохождении военной службы ФИО4.

По результатам рассмотрения комиссией принято решение ходатайствовать о досрочном увольнении ФИО4 с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта, за что члены комиссии голосовали единогласно.

Выписками из приказов командиров войсковых частей <данные изъяты> от <данные изъяты> и войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> года подтверждается, что <данные изъяты> ФИО4 досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта и исключен из списков личного состава с 16 августа 2019 года.

Факт совершения ФИО4 административного правонарушения, выразившегося в отказе от выполнения законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на предмет установления факта управления им автомобилем в состоянии опьянения, свидетельствует о нарушении административным истцом общих обязанностей военнослужащего, в том числе обязанности строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, соответствовать высоким нравственным требованиям, дорожить воинской честью, то есть о невыполнении им условий контракта, что само по себе могло явиться основанием для досрочного увольнения с военной службы.

Судом установлено, что решение по вопросу невыполнения административным истцом условий контракта принято в рамках процедуры аттестации. Аттестация ФИО4 проведена комиссией в надлежащем составе с участием административного истца и в ходе заседания оценивался не только факт привлечения его к административной ответственности, но и другие данные, характеризующие его служебную деятельность и личность, что следует из исследованных в судебном заседании протокола заседания аттестационной комиссии, аттестационного листа и других письменных документов.

Выполнение аттестационной комиссией названных условий позволило обеспечить объективность заключения и прийти к обоснованному выводу о том, что характер совершенного ФИО4 проступка и наличие дисциплинарного взыскания на момент решения вопроса о его увольнении с военной службы – свидетельствует о том, что он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Срок, в течение которого заявитель считается подвергнутым административному наказанию, на момент издания приказа о его увольнении не истек.

На основании изложенного суд считает, что приказ командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> об увольнении ФИО4 с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта и приказ командира войсковой части <данные изъяты> от <данные изъяты> года об его исключении из списков личного состава воинской части изданы в соответствии с действующим законодательством и приведенными выше руководящими документами и полагает, что этими решениями права заявителя нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ военный суд,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Денисенко