Решение № 2-777/2019 2-777/2019~М-626/2019 М-626/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-777/2019

Дело № 2-777/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 18 июня 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в связи с тем, что 29.04.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По мнению ответчика на дату обращения ее специальный страховой стаж составил 29 лет 10 месяцев 1 день. Истица считает решение ответчика незаконным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2004 по 05.11.2004, с 19.10.2009 по 27.11.2009 подлежат включению в специальный стаж, так как прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ею, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности. В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, во время прохождения курсов ей начислялась заработная плата. Курсы повышения квалификации имели место в периоды работы в должности медицинской сестры нефрологического отделения в БУЗ ВО «ВОДКБ № 1», учтенных ответчиков в специальный стаж, в связи с чем спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в специальный стаж. Поэтому истица просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 11.10.2004 по 05.11.2004, с 19.10.2009 по 27.11.2009; признать за ней приобретение 30-летнего стажа на 29.04.2019г.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования, уточнив их, просила включить в специальный нахождение на курсах повышения квалификации: с 11.10.2004 по 05.11.2004, с 19.10.2009 по 27.11.2009.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что курсы повышения квалификации не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, та как включение периодов не предусмотрено законодательством.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из трудовой книжки, ФИО1 (ранее ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ г.р., работает в БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1» в должности медицинской сестры с 01.08.1988 г. по настоящее время (л.д.13-17).

Согласно справке БУЗ ВО « Воронежская областная детская клиническая больница № 1» от 21.05.2019 г., с 11.10.2004 г. по 05.11.2004 г. (приказ № 191 - к от 04.10.2004 г), с 19.10.2009 г. по 27.11.2009 г. (приказ № 230 к от 30.09.2009 г.), истица находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается личной карточкой работника, сертификатом, приказами и свидетельствами о повышении квалификации, справкой БУЗ ВО «ВОДКБ №1» от 30.04.2019г. (л.д. 11-12, 18-29).

Согласно материалам пенсионного (выплатного) дела, 29.04.2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения. Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) от 16.05.2019 г. № 308481/19 ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа 30 лет. Согласно приложению к решению от 16.05.2019 г. в специальный стаж не подлежат зачету периоды с 11.10.2004г. по 05.11.2004г., с 19.10.2009 г. по 27.11.2001 г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрены Постановлением РФ №516 от 11.07.2002 г.; на 29.04.2019 г. специальный стаж ФИО1 составляет 29 лет 10 месяц 01 день (л.д.8-10, 38-46).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1данной статьи.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлен порядок применения списков.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. утверждены списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Исключив из специального стажа время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Доводы ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период истице начислялась заработная плата. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с 1988 года по настоящее время работает в должности медицинской сестры БУЗ ВО «Воронежская областная детская клиническая больница № 1», а указанный период засчитан в специальный стаж, то спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах суд считает, что время нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.10.2004г. по 05.11.2004г., с 19.10.2009 г. по 27.11.2009 г. должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из приложения к решению № 308481/19 от 16.05.2019 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное), на дату обращения специальный стаж истицы составлял 29 лет 10 месяц 01 день. Спорные периоды составляют более 2 месяцев, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган истица имела право на указанную пенсию. При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 октября 2004 года по 05 ноября 2004 года, с 19 октября 2009 года по 27 ноября 2009 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 24.06.2019г.

<данные изъяты>/<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>