Решение № 2-1439/2025 2-1439/2025~М-1288/2025 М-1288/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2-1439/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Цалиной Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русановой А.Г., с участием истца Б.Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело № (УИД № по иску Б.Г.В. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербург» об оспаривании решения по отказу в возмещении расходов, связанных с перевозкой личного имущества, возложении обязанности по возмещению расходов, связанных с перевозкой личного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Истец Б.Г.В. обратилась в суд с требованиями о признании незаконным отказа ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербург» в компенсации расходов за провоз личного имущества, возложении обязанности компенсировать расходы за провоз личного имущества, а также взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Военный комиссариат города Санкт-Петербурга с заявлением о компенсации расходов за провоз личного имущества. В удовлетворении заявления ей было отказано по причине того, что данная гарантия для членов семьи военных пенсионеров не предусмотрена законодательством Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь подала заявление с указанием на нормы действующего законодательства, обязывающие возместить расходы за провоз личного имущества. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ было отказано с указанием аналогичных доводов. Считает, что данный отказ противоречит действующему законодательству. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 9 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-Ф3). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354 определен порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества, в соответствии с пунктом 4 которого правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью). Считает, что отказ ответчика является незаконным, поскольку истец, как член семьи военнослужащего, имеет право на компенсацию расходов за провоз личного имущества. Просит суд признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в компенсации расходов за провоз личного имущества по документам, поданным ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика компенсировать расходы за провоз личного имущества по документам, поданным ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика возместить понесенные административным истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец Б.Г.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом их изменения поддержала, просила суд признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» в компенсации расходов за провоз личного имущества по документам, поданным ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика денежные средства в размере 32 000 рублей в счет компенсации расходов за провоз личного имущества по документам, поданным ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат города Санкт-Петербург» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что исковые требования не признает, поскольку действующим законодательством не предусмотрено право на перевоз личного имущества к избранному месту жительства вдовам военных пенсионеров, то есть лицам уволенных с военной службы.

В связи с тем, что представитель ответчика о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и представителей третьих лиц.

Выслушав истца Б.Г.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основы государственной политики в области социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе: железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).

Пункт 1.2 указанной статьи устанавливает, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Исходя из правового статуса военнослужащих, обусловленного в том числе условиями прохождения военной службы в месте, отличном от избранного места жительства после увольнения с военной службы, в п. 1.2 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" закреплено право военнослужащих при увольнении на перевоз на безвозмездной основе личного имущества к избранному месту жительства.

Такой перевоз осуществляется железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что целью социальной гарантии в виде безвозмездного перевоза личного имущества военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных им при переезде к новому месту жительства, а сам перевоз может быть осуществлен различными видами транспорта (за исключением воздушного) с возмещением фактических расходов не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

О необходимости возмещения Министерством обороны Российской Федерации и иным федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, расходов по перевозу военнослужащими личного имущества при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет указано в постановлении Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 08.06.2000 N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно-десантными войсками, командующим объединениями, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников); расходы по доставке личного имущества в контейнерах от места проживания до станции (пристани, порта) отправления и от станции (пристани, порта) назначения к новому месту проживания на основании документов, подтверждающих перевозку.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 N 200 утверждено Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации.

К воинским перевозочным документам относятся, в том числе, требование формы 1 для оформления пассажирских билетов на проезд одиночно следующих военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников) и воинских команд железнодорожным, воздушным и водным транспортом, требование-накладная формы 2 - на оформление перевозки воинских эшелонов, транспортов, грузов, караулов, железнодорожного подвижного состава, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации, направляемого в плановый ремонт и возвращающегося из ремонта, личного имущества военнослужащих и членов их семей (п. 3 Руководства).

В соответствии с пунктом 70 Руководства военнослужащим, проходившим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали места жительства, и в связи с этим зачисляются на учет в военных комиссариатах по месту увольнения с военной службы, воинские части выдают требование (справку) формы 1, в которых производится запись о том, что военнослужащему при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества не выдавались.

Военные комиссариаты по месту учета уволенных военнослужащих на основании их рапортов или заявлений членов семьи и указанных требований формы 1 выдают им воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества в установленном порядке к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы.

Таким образом, реализация права на бесплатный проезд и провоз личного имущества к избранному месту жительства сохраняется за уволенным военнослужащим и членами его семьи один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы, с условием предоставления в военный комиссариат требования формы 1, подлежащего выдаче воинской частью с указанием, что при увольнении военнослужащий не использовал данное право.

Кроме того в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе, в том числе при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства.

Члены семьи военнослужащего - гражданина при переезде на избранное место жительства в связи с гибелью (смертью) военнослужащего - гражданина имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Судом установлено, что Б.Г.В. является вдовой военнослужащего старшего прапорщика Б.В.С..

Брак между ними был заключен ДД.ММ.ГГГГ, что следует из актовой записи о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, Б.В.С. с ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Б.В.С. ДД.ММ.ГГГГ выдано требование № лицевой счет №, согласно которому старший прапорщик Б.В.С. перевозочные документы к месту жительства при увольнении Формы-1 и перевозку домашних вещей Формы-2 на себя и членов семьи от <адрес> в войсковой части 21239 не получал.

ДД.ММ.ГГГГ Б.В.С. умер. На момент смерти Б.В.С. вместе со своей супругой (истицей) проживали по месту увольнения с военной службы в <адрес>.

После смерти супруга, в декабре 2022 года, Б.Г.В. приняла решение о переезде на новое место жительство в <адрес>, в связи с чем, оформила перевозку личного имущества, заключив договор на разовую перевозку груза от ДД.ММ.ГГГГ № ЮА2012/05, стоимость перевозки составила 32 000 рублей, что подтверждается Актом выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ Б.Г.В. произвела оплату грузоперевозки в сумме 32 000 рублей ИП Ю.Г.В.

ДД.ММ.ГГГГ Б.Г.В. обратилась ФКУ "Военному комиссариату <адрес>» с заявлением о компенсации расходов, потраченных на перевозку личного имущества в размере 32 000 рублей.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в получении выплаты, поскольку компенсация провоза личного имущества членов семьи военных пенсионеров, не предусмотрена законодательство Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Б.Г.В. повторно обратилась в ФКУ "Военному комиссариату <адрес>» с заявлением о компенсации расходов, в удовлетворении которого было отказано по тем же основаниям.

Суд находит данный отказ обоснованным ввиду следующего.

Приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.С. исключен из списков личного состава войсковой части в связи с увольнением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Истец, заявляя вышеуказанные требования, ссылается на то, что является вдовой бывшего военнослужащего Б.В.С., уволенного в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, скончавшегося ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем имеет право как член семьи военнослужащего на возмещение расходов на перевозку личного имущества.

Абзацем шестым пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что члены семьи военнослужащего при переезде на избранное место жительства имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного) в связи с гибелью (смертью) военнослужащего.

Таким образом, указанным положением предусмотрено право на перевоз имущества к избранному месту жительства военнослужащим, увольняемым с военной службы и членам семьи военнослужащего погибшего (умершего), то есть военнослужащего погибшего (умершего) в период прохождения военной службы и исключенного из списков личного состава части в связи со смертью.

Таким образом, указанным положением предусмотрено право на перевоз имущества к избранному месту жительства военнослужащим, увольняемым с военной службы и членам семьи военнослужащего погибшего (умершего), то есть военнослужащего погибшего (умершего) в период прохождения военной службы и исключенного из списков личного состава части в связи со смертью.

Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" не содержит положений, которые предусматривали бы наличие у вдов военных пенсионеров права на компенсацию стоимости провоза личного имущества к избранному месту жительства.

В соответствии с вышеуказанным, истица не наделена статусом члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего и на нее распространяется право на проезд, но не распространялось право на провоз имущества к новому месту жительства.

Согласно положениям Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ, право на провоз имущества к избранному месту жительства имелось у ее супруга, как лица, уволенного с военной службы, данный закон не содержит положений, которые предусматривали бы наличие у вдов военных пенсионеров права на компенсацию стоимости провоза личного имущества к избранному месту жительства.

Ссылки истца на положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку как указывалось выше, вдовы военных пенсионеров не имеют права на компенсацию стоимости провоза личного имущества к избранному месту жительства.

Принимая во внимание вышеизложенное, также не имеет правового значения то обстоятельство, что Б.В.С. не воспользовался своим правом на социальную гарантию по перевозке личного имущества.

В соответствии с разъяснениями руководителя департамента транспортного обеспечения МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №, начальника службы военных сообщений управления транспортного обеспечения Южного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, начальника управления финансового обеспечения Министерства Обороны РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу компенсации расходов по перевозке личного имущества вдов граждан, уволенных с военной службы, и умерших после увольнения с военной службы, если военнослужащий-гражданин при увольнении с военной службы не заявил о планируемом переезде его и (или) членов его семьи на новое место жительства и не получил воинские перевозочные документы или справку, предусмотренную пунктом 68 приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, считается, что он и члены его семьи избрали место жительства по месту увольнения военнослужащего-гражданина с военной службы в таком случае оснований для выдачи ВПД и компенсации расходов, связанных с перевозкой личного имущества вдовам в военном комиссариате не имеется.

Кроме того, право на провоз имущества к избранному месту жительства не входит в наследственную массу и не наследуется после смерти наследодателя.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Б.Г.В. не является членом семьи погибшего (умершего) военнослужащего, а является членом семьи умершего пенсионера Министерства обороны РФ.

Таким образом, требования Б.Г.В. о признании незаконным отказа ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» в компенсации расходов за провоз личного имущества по документам, поданным ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика денежных средства в размере 32 000 рублей в счет компенсации расходов за провоз личного имущества по документам, поданным ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Также не подлежит удовлетворению требование о взыскании госпошлины за подачу заявления в суд в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Б.Г.В. к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения по отказу в возмещении расходов, связанных с перевозкой личного имущества, возложении обязанности по возмещению расходов, связанных с перевозкой личного имущества, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 23 декабря 2025 г.

Судья: Цалина Т.А.