Решение № 2-7239/2019 2-7239/2019~М-6629/2019 М-6629/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-7239/2019

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«18» июля 2019 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара

в составе: председательствующего судьи Жмёткина Р.Г.

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Западного административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а также правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Западного административного округа города Краснодара обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а также правил пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Западного административного округа г. Краснодара выявлены нарушения прав маломобильных групп граждан, в том числе несовершеннолетних, а также нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц при эксплуатации объекта по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

ФИО1 является собственником земельного участка по <адрес> в г. Краснодаре с кадастровым номером 23:43:0203012:13, площадью 311 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На данном земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0203012:33, площадью 486,8 кв.м. Здание используется для коммерческих целей, в нем расположен торгово-сервисный центр «Интех».

Работниками Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Западном внутригородском округе г. Краснодара в ходе мониторинга установлено, что здание, расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес>, не соответствует требованиям СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (имеются ступени на входе, не оборудованные съездом; высота порогов входных дверей превышает допустимые размеры).

Кроме того, прокуратурой округа рассмотрена информация Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Западного внутригородского округа г. Краснодара, согласно которой установлены факты нарушений законодательства о пожарной безопасности на указанном объекте, создающих угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц.

ФИО1 являющаяся собственником земельного участка и объекта недвижимого имущества, нарушает законодательство в сфере социальной защиты инвалидов, правила пожарной безопасности, а также права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Помощник прокурора судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, возражения на иск не представил, о причинах неявки не сообщил.

Согласно статье 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Поскольку ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не сообщил о причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусмотрена необходимость защиты социальных прав инвалидов – лиц, имеющих нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 15 названного Закона на организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу положений статей 1, 3, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами, которая в том числе обеспечивается органами государственной власти и организациями, принимающими участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, в случае если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка по <адрес> в г. Краснодаре с кадастровым номером 23:43:0203012:13, площадью 311 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

На данном земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0203012:33, площадью 486,8 кв.м. Здание используется для коммерческих целей, в нем расположен торгово-сервисный центр «Интех».

В ходе мониторинга, проведенного работниками Управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Западном внутригородском округе г. Краснодара, установлено, что здание, расположенное по адресу: г. Краснодар, <адрес>, не соответствует требованиям СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (имеются ступени на входе, не оборудованные съездом; высота порогов входных дверей превышает допустимые размеры).

Кроме того, согласно информации, полученной из отдела надзорной деятельности и профилактической работы Западного внутригородского округа г. Краснодара, со стороны ответчика ФИО1 установлены факты нарушений законодательства о пожарной безопасности на указанном объекте, в частности, не выдержаны противопожарные расстояния между соседними зданиями (менее 6 м.), что противоречит табл.1 п. 4.3 СП 4.13130.2013, приложение 1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Кроме того, в нарушение п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствуют планы эвакуации людей в случае возникновении пожара, отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), что противоречит п. 70 и п. 478 указанных Правил.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение ответчиком требований пожарной безопасности, то есть невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, а также законодательства в сфере социальной защиты инвалидов может привести к возникновению пожаров, затруднению ограничения их последствий и тушению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, а также проведению аварийно-спасательных работ, нарушению иных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

При вышеизложенных обстоятельствах, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд считает требования прокурора Западного административного округа г. Краснодара обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокуратуры Западного административного округа города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании устранить нарушения законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а также правил пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ФИО1 принять меры к устранению вышеуказанных нарушений законодательства в отношении объекта, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, путем оборудования ступеней на входе съездом, приведении высоты порогов входных дверей в соответствие с допустимыми размерами, обеспечения противопожарного расстояния между соседними зданиями, размещения планов эвакуации людей в случае возникновении пожара, а также размещения первичных средств пожаротушения (огнетушителей).

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд города Краснодара заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд города Краснодара в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательст