Апелляционное определение № 33-8953/2025 от 22 декабря 2025 г.

УИД №29RS0026-01-2025-000649-73

Судья Коржина Н.В.

№ 2-421/2025

23 декабря 2025 г.

Докладчик Кучьянова Е.В. № 33-8953/2025 г. Архангельск


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Моисеенко Н.С.,

судей Костылевой Е.С., Кучьяновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Бурковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Холмогорского района в интересах ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по апелляционной жалобе администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 01 октября 2025 г.

Заслушав доклад судьи Кучьяновой Е.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Холмогорского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» (далее – МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА») о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению за период с 01 мая 2025 г. по 31 августа 2025 г.

В прокуратуру обратился с жалобой ФИО1 на незаконные действия МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» по начислению платы за холодное водоснабжение в одностороннем порядке. В ходе проверки установлено, что МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» предоставляет некачественную услугу по холодному водоснабжению, поставляемая вода по составу и свойствам не соответствует требованиям законодательства о техническом регулировании. Ответчик является ресурсоснабжающей организацией в с. Холмогоры и одновременно исполнителем услуги по холодному водоснабжению, производит начисления и принимает плату за холодное водоснабжение, в том числе от ФИО1, проживающему по адресу: <адрес>. С учетом уточнений просит суд обязать МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению, проживающим по адресу: <адрес>, за период с 01 мая 2025 г. по 31 августа 2025 г. включительно, согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 г. № 354.

Помощник прокурора Мельницкая А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал с учетом уточнений.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании пояснил, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку считает, что им не представлены доказательства предоставления некачественной услуги по холодному водоснабжению, к ответчику с требованием произвести перерасчет истец не обращался, реконструкция системы водоснабжения Холмогорского района выполнена в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам, и государственным стандартам и вводится в действие. МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» не является правопреемником МУП «Холмогорский ВОДОКАНАЛ», требования заявлены неправомерно.

Представитель третьего лица администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 01 октября 2025 г. постановлено:

«исковое заявление прокурора Холмогорского района в интересах ФИО1, паспорт <данные изъяты>, к Муниципальному унитарному предприятию Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН <данные изъяты> о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу, удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН <данные изъяты>, с момента вступления решения суда в законную силу произвести перерасчет потребителям коммунальной услуги по холодному водоснабжению, проживающим по адресу: <адрес>, за период с 1 мая 2025 г. по 31 августа 2025 г. включительно, согласно «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», ИНН <данные изъяты>, в доход бюджета муниципального округа государственную пошлину 3000 (три тысячи) руб.».

С указанным решением не согласилась администрация Холмогорского муниципального округа Архангельской области и в поданной апелляционной жалобе просит его отменить.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель вправе инициировать проведение экспертизы качества коммунальной услуги, а также довести до сведения аварийно-диспетчерской службы факт нарушения качества коммунальной услуги. Однако истец данных сведений не предоставил, с требованием произвести перерасчет к ответчику не обращался.

Полагает, что содержание судебного решения сведено к констатации факта наличия вступившего в законную силу решения от 23 января 2017 г. по делу №, не исполненного на дату вынесения оспариваемого судебного акта. Представленные стороной истца судебные акты не являются доказательствами того, что ФИО1 предоставлялись коммунальные услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, поскольку указанными судебными актами установлено оказание коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению по другим адресам, а не в его квартире.

Отмечает, что протоколы исследований холодной воды, отобранные в квартире истца, не представлены, отбор проб в его квартире не производился.

Указывает, что юридически значимым обстоятельством для перерасчета платы за питьевую воду является экспертное заключение, подтверждающее, что именно по адресу истца предоставлялись коммунальные услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, однако такого заключения истец не представил, а суд не установил в нарушение ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ)

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Холмогорского района просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав прокурора Воробьева К.О., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 157 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» наниматели (собственники) имеют право на изменение размера платы за содержание жилого помещения при оказании услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Такое изменение производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 10 ст. 156 ЖК РФ).

В силу п. 101 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее Правила) при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к настоящим Правилам.

Приложением № 1 к Правилам предусмотрены требования к качеству услуг.

В соответствии с п. 2 приложения № 1 к Правилам качество поставляемой воды должно постоянно соответствовать по составу и свойствам холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01).

При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам, снижается на размер платы, исчисленный суммарно за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета) в соответствии с п.101 Правил.

Согласно п. 150 Правил исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН дата государственной регистрации права 09 января 2013 г.

Ответчик предоставляет услугу по холодному водоснабжению в с. Холмогоры Холмогорского округа, в том числе в дом, в котором проживает истец. При этом ответчик является ресурсоснабжающей организацией и одновременно исполнителем услуги по холодному водоснабжению, производит начисления и принимает плату за холодное водоснабжение. Истцом оплачиваются услуги по холодному водоснабжению, счета на оплату выставляются ответчиком.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 28 января 2019 г. иск ФИО1 к <данные изъяты> о возложении обязанности по перерасчету оплаты коммунальных услуг за холодное водоснабжение, возмещении убытков, компенсации морального вреда удовлетворен.

Указанное решение суда вступило в законную силу 01 март 2019 г., выдан исполнительный лист.

Из информации <данные изъяты> следует, что исполнительное производство №, возбужденное 27 марта 2019 г., окончено 13 июня 2019 г. в связи с признанием должника <данные изъяты> банкротом.

Ответчик при предоставлении услуги по холодному водоснабжению с 01 августа 2019 г. использует тот же имущественный комплекс для поставки воды населению, что и предыдущий поставщик <данные изъяты>, в связи с чем, доводы ответчика о том, что МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» не является правопреемником <данные изъяты>, судом отклоняются.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 января 2017 г., вступившим в законную силу 4 мая 2017 г., по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Холмогорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорский ВОДОКАНАЛ» о возложении обязанности организовать и обеспечить подачу населению, в том числе муниципального образования «Холмогорское» питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Из указанного судебного акта следует, что качество питьевой воды в том числе, в муниципальном образовании «Холмогорское» (в настоящее время Холмогорский муниципальный округ), длительное время не соответствует гигиеническим требованиям и нормативам, что свидетельствует о ненадлежащей организации питьевого водоснабжения населения.

Определением Холмогорского районного суда администрации Холмогорского муниципального округа и МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» предоставлена отсрочка исполнения решения суда №, срок предоставления отсрочки истек.

Исполнительное производство в отношении администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» по исполнительному листу по делу № по иску прокурора до настоящего времени не окончено, т.к. требования решения относительно организации водоснабжения надлежащего качества не исполнены.

22 февраля 2023 г. Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о переименовании Муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» на муниципальное унитарное предприятие Холмогорского муниципального округа Архангельской области «Холмогорская ВОДООЧИСТКА».

Приказом от 26 мая 2025 г. №, директор МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА» поручил бухгалтерии по квартирной плате возобновить начисления за водоснабжение с 01 мая 2025 г. лицам, подавшим заявления на перерасчет за водоснабжение по решению суда на <данные изъяты>.

В материалы дела представлена копия лицевого счета, квитанции, а также карточка расчета, согласно которым истцу с мая 2025 г. ответчиком производится начисление платы за холодную воду.

Согласно информации о результатах мониторинга качества питьевой воды в с. Холмогоры от 08 сентября 2025 г. <данные изъяты> качество поставляемой воды распределительная сеть с. Холмогоры, не соответствует установленным требованиям еще перед выпуском в сеть при заборе на насосно-фильтровальной станции по показателям: мутность, цветность, железо общее, перманганатная окисляемость, алюминий, что не соответствует требованиям п. 75 СанПиН 2.1.3684-21.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ресурсоснабжающая организация МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», будучи поставщиком ресурсов, является исполнителем услуг в отношениях с потребителями. Соответственно, приняв на себя обязательства как исполнителя коммунальных услуг, ответчик должен предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с законодательством Российской Федерации, договорами о предоставлении услуг. В свою очередь, при оказании потребителям услуг ненадлежащего качества, не соответствующих требованиям санитарных правил, на исполнителя возлагается предусмотренная действующим законодательством ответственность.

С указанными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм материального права, установленных по делу фактических обстоятельствах, исследованных доказательствах.

Доводы подателя жалобы о том, что истцом не представлены доказательства предоставления некачественной услуги по холодному водоснабжению, судебная коллегия отклоняет в силу следующего.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» при разрешении споров о перерасчете платежей за коммунальные услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, факт неоказания или ненадлежащего оказания коммунальных услуг может подтверждаться не только составленными исполнителем коммунальных услуг актом нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или актом непредоставления или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, но и любыми другими средствами доказывания, предусмотренными статьей 55 ГПК РФ (например, показаниями свидетелей, аудио- и видеозаписями, заключением эксперта).

Исполнитель коммунальных услуг освобождается от ответственности за оказание услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывом, превышающим установленную продолжительность, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 401 ГК РФ, п. 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

Согласно ч. 1 ст. 71 ГПК РФ к письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

С учетом изложенного прокурор Холмогорского района, действуя в целях защиты интересов истца ФИО1, обоснованно ссылался на судебные акты в подтверждение нарушения качества питьевой воды в том числе, в с. Холмогоры, которое не соответствует гигиеническим требованиям и нормативам, что свидетельствует о ненадлежащем оказании ответчиком истцу услуги холодного водоснабжения.

Суд первой инстанции правомерно принял указанные доказательства, включая вступившее в законную силу и неисполненное (на момент рассмотрения спора судом первой инстанции) решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 23 января 2017 г., в качестве допустимых.

Непредставление прокурором района и ФИО1 протоколов исследования холодной воды, отобранной в его жилом помещении, не может послужить основанием для отмены правильного по существу решения суда. Упомянутым ранее судебным актом по гражданскому делу № установлено несоответствие санитарно-гигиеническим требованиям качества питьевой воды, поступающей населению муниципальных образований «Холмогорское» и «Матигорское» в целом, без указания конкретных квартир или жилых домов. Иными словами, на территории данных муниципальных образований водоснабжение и обеспечение населения питьевой водой надлежащего качества не организовано.

Доказательств, подтверждающих оказание услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества при предоставлении истцу питьевой воды, отвечающей установленным санитарно-гигиеническим требованиям, в том числе при использовании имеющегося имущественного комплекса по поставке воды, стороной ответчика не представлено.

То обстоятельство, что решение суда от 23 января 2017 г. по гражданскому делу № до настоящего времени не исполнено, основанием для отмены правильного по существу решения суда послужить не может.

Принимая во внимание, что качество поставляемой ФИО1 питьевой воды не соответствует требованиям законодательства еще до ввода в дом, а вступившее в силу судебное решение, обязывающее в том числе орган местного самоуправления организовать и обеспечить подачу населению питьевой воды, соответствующей гигиеническим нормам, не исполнено, оснований для освобождения исполнителя услуги от перерасчета платы за поставленный коммунальный ресурс не имеется.

Ссылка подателя жалобы на то, что юридически значимым обстоятельством для перерасчета платы за питьевую воду является экспертное заключение, подтверждающее, что именно по адресу истца предоставлялись коммунальные услуги по холодному водоснабжению ненадлежащего качества, однако такого заключения истец не представил, а суд не установил в нарушение ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, подлежит отклонению. Как следует из материалов дела, суд разъяснил сторонам, третьему лицу их процессуальные права и обязанности, правильно распределил бремя доказывания, вопрос оказания услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества при предоставлении истцу питьевой воды был предметом обсуждения в судебном заседании. В обоснование своей позиции о надлежащем оказании данной услуги ответчик каких-либо доказательств не представил, податель жалобы в суде первой инстанции отношение к заявленным требованиям не выразил. При таких обстоятельствах как сторона ответчика МУП «Холмогорская ВОДООЧИСТКА», так и третьего лица администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области правом ходатайствовать о назначении по делу судебной экспертизы не воспользовались по своему усмотрению.

Судебная коллегия не усматривает процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела.

По существу в апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела. Доводы, изложенные в ней, были предметом судебного исследования и получили надлежащую оценку, основания для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 01 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Холмогорского муниципального округа Архангельской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 декабря 2025 г.

Председательствующий Н.С. Моисеенко

Судьи Е.С. Костылева

Е.В. Кучьянова