Решение № 2А-606/2025 2А-606/2025~М-536/2025 М-536/2025 от 25 сентября 2025 г. по делу № 2А-606/2025

Дело №2а-606/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2025 года с. Исянгулово РБ

Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Файрузовой Л.В.,

при секретаре Ханиной А.С.,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Директор МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан ФИО2 обратился в суд с иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ ....-ИП на основании исполнительного листа, выданного Кугарчинским межрайонным судом Республики Башкортостан по делу ..... ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ....-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем ГМУ ФССП СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей, на основании, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание исполнительского сбора, поскольку решение Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан по делу .... было исполнено в срок. На ДД.ММ.ГГГГ Администрацией МР Зианчуринский район РБ были профинансированы расходы по установке ограждения на кровле здания МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан в полном объеме.

Выполнение капитального ремонта пожарного ограждения кровли осуществляется в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Административным истцом действия, направленные на исполнения решения суда начали производиться в ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акта-приема выполненных работ .... от ДД.ММ.ГГГГ объект сдан Заказчику. Сроки, установленные Федеральным Законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» необходимые для проведения конкурсных процедур в целях исполнения решения суда по капитальному ремонту пожарного ограждения кровли МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово превышают пятидневный срок, установленный приставом для добровольного исполнения обязательства. На момент вынесения Постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительскому производству от ДД.ММ.ГГГГ.в рамках исполнительского производства от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., требования судебного пристава-исполнителя административным истцом были исполнены в полном объеме. Считают, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит.

В соответствии с ч.ч.1, 1 ст. 112, ч.4 ст.121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст.72 БК РФ, ст.360 Кодекса административного производства РФ просят признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительскому производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительского производства от ДД.ММ.ГГГГ ....-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительского производства от ДД.ММ.ГГГГ ....-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением Кугарчинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено - Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан.

Определением Кугарчинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена - Администрация муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.

Административный истец - директор МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан ФИО2 на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без его участия, административный иск поддерживает.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан ФИО3 на судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело без их участия, административный иск поддерживает.

Представители административных ответчиков – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по РБ ГМУ ФССП России, Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России, Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 112 ч. 1 и ч.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с ч. 5 ст. 112 вышеназванного Закона исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам, мерам предварительной защиты;

5) по исполнительным документам, содержащим требования о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

6) по исполнительным документам, содержащим требования об отбывании обязательных работ;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;

8) по исполнительным документам в отношении должника-гражданина, проходящего реструктуризацию ипотечного жилищного кредита (займа) в соответствии с программами помощи отдельным категориям заемщиков, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в рамках исполнительных производств о взыскании реструктурируемого ипотечного жилищного кредита (займа).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Федерального закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Судом установлено, что решением Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу .... постановлено: «иск прокурора Зианчуринского района Республики Башкортостан в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан и Мунипальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа им.Файзуллы Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район РБ о признании бездействия незаконным, устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить частично.

Признать бездействие администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан по непринятию мер к выделению денежных средств для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности указанные в предписании Мелеузовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности .... от ДД.ММ.ГГГГ, в МОБУ СОШ им. Файзуллы Султанова с. Исянгулово МР Зиануринский раойн РБ расположенного по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать МОБУ СОШ им. Файзуллы Султанова с. Исянгулово МР Зиануринский район РБ устранить нарушения, отраженные в предписании Мелеузовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности .... от ДД.ММ.ГГГГ а именно: установить ограждение на кровле здания МОБУ СОШ им.Файзуллы Султанова с. Исянгулово МР Зианчуринский район РБ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан профинансировать расходы для устранения нарушений, отраженных в предписании Мелеузовского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности .... от ДД.ММ.ГГГГ а именно: установить ограждение на кровле здания МОБУ СОШ им.Файзуллы Султанова с. Исянгулово МР Зианчуринский район РБ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать».

Из представленного по запросу суда копии исполнительного производства ....-ИП следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство ....-ИП в отношении МОБУ СОШ им.Файзуллы Султанова с. Исянгулово МР Зианчуринский район РБ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения в связи с неисполнением должником в добровольный срок требований для добровольного исполнения и взыскании с МОБУ СОШ им.Файзуллы Султанова с.Исянгулово МР Зианчуринский район РБ исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства, не основной долг выделен в отдельные исполнительные производства.

Согласно Акта .... сдачи-приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ выполнены работы по разработке сметной документации по объекту монтаж снегозадержателей на кровле МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово МР Зианчуринский район РБ.

Согласно муниципального контракта .... от ДД.ММ.ГГГГ между МОБУ СОШ им.Файзуллы Султанова с. Исянгулово муниципального района Зианчуринский район РБ (Заказчик) и ООО «Монтажгрупп» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт капитального ремонта пожарного ограждения кровли в МОБУ СОШ им.Файзуллы Султанова с. Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ .... МКУ «Отдела образования Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан» утверждена сметная документация капитального ремонта пожарного ограждения в МОБУ СОШ им.Файзуллы Султанова с. Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан в сумме 310 800,43 руб. Согласно календарного плана работ выполнение ремонтно-строительных работ по объекту срок выполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 16 статьи 30 вышеуказанного закона, после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона № 229 ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. ч. 6, 7, 8, 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу требований Закона «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч.13 ст.30 Закона;

- требования исполнительного документа должником не исполнены (требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены);

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (таких обстоятельств судом не установлено).

Таким образом, в силу прямого предписания в законе вопросы имущественного положения должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение установленного судебным приставом – исполнителем срока для добровольного исполнения подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительного сбора.

Из материалов дела следует, что решением суда установлены сроки исполнения для администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан – ДД.ММ.ГГГГ год, МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан – ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно сопроводительного письма за исх. .... от ДД.ММ.ГГГГ. из гражданского дела ...., исполнительные листы ...., .... изготовлены и переданы на исполнение истцу одновременно в отношении ответчиков администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан, то есть до истечения сроков исполнения решения в отношении ответчика МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан – ДД.ММ.ГГГГ. Действия, направленные на исполнение решения суда произведены ответчиками в 2023 году.

Вина должника МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан в неисполнении требований исполнительного документа, отсутствует, в то время как ведущий судебный пристав-исполнитель вынес законное постановление по предъявленному исполнительному документу в отсутствие сведений об исполнении. Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство ....-ИП окончено по п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве», то есть фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах административный иск МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан подлежит удовлетворению в части освобождения от взыскания исполнительского сбора.

В удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 175-179 КАС РФ суд,

р е ш и л :

административное исковое заявление МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Администрации муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора и об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Освободить МОБУ СОШ им.Ф.Султанова с.Исянгулово муниципального района Зианчуринский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству ....-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кугарчинский межрайонный суд РБ в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Л.В.Файрузова

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2025 года