Решение № 2А-1763/2024 2А-1763/2024~М-4546/2023 М-4546/2023 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-1763/2024

дело № 2а-1763/2024 23RS0014-01-2023-005967-05


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 16 апреля 2024 г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ромашко В.Е.,

при секретаре Капитоновой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене решения призывной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об освобождении от призыва на военную службу, признании его «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлено.

Представитель административного ответчика - военного комиссариата <адрес>, ФИО2, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Суду представлен письменный отзыв относительно заявленных требований.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии <адрес> и военного комиссариата <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, или их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившегося административного ответчика, явка которого не признана судом обязательной.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 8, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1-2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3-4 ч. 9-10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с ФЗ.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу положений ч. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год - с 1 апреля по 15 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

В силу положений ч. 1, 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по пяти категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Аналогичные положения закреплены в п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему необходимо явиться на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 по результатам медицинского обследования от ДД.ММ.ГГГГ признан ограниченно годным к военной службе, категория годности «В» по ст. 26-в, ст. 66-г, ст. 34-г Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Согласно п. «а» ч. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу.

Решением призывной комиссии <адрес> от 06.12.2023 №, решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу отменено. В отношении ФИО1 принято решение о признании его годным к военной службе с присвоением категории годности «Б-4» - с незначительными ограничениями с призывом на военную службу.

В силу положений ч. 2-3 ст. 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта РФ: организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, в отношении которых приняты решения, указанные в ч. 4 ст. 35.2 настоящего ФЗ.

Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 28 настоящего ФЗ, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта РФ определяет вид и род Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Таким образом, довод административного истца о повторном заседании военного комиссариата <адрес> не нашёл своего подтверждения в ходе разбирательства по делу, поскольку призывная комиссия субъекта РФ правомочна отменять решения нижестоящей призывной комиссии, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа, предусмотренных ч. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В обоснование заявленных доводов административный истец указывает, что по результатам медицинского обследования ему установлен диагноз, препятствующий прохождению военной службы, и его жалобы на здоровье не были учтены врачами-специалистами.

Однако, из представленных суду доказательств следует, что в ходе прохождения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ в рамках призывной кампании, на основании заявленных ФИО1 жалоб на состояние здоровья, ДД.ММ.ГГГГ он прошел медицинское обследование в ГБУЗ Динская ЦРБ МЗ КК, по результатам которого ему присвоена оспариваемая категория годности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 под роспись вручена повестка о явке в военный комиссариат <адрес> ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту прохождения военной службы. Однако, для отправки к месту прохождения военной службы ФИО1 не явился и причин неявки не сообщил.

В соответствии с абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

В свою очередь, сведений о том, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы суду не представлено.

Каких-либо медицинских документов, не исследованных военно-врачебной комиссией и не учтённых при вынесении заключения, суду также не представлено.

Иных доказательств, опровергающих выводы военно-врачебной комиссии, в ходе рассмотрения дела административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии <адрес>, исполняемое призывной комиссией МО <адрес> является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у ФИО1 не выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии <адрес>, военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату <адрес> об оспаривании решения призывной комиссии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия ращения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: В.Е. Ромашко