Решение № 2-584/2019 2-584/2019(2-6430/2018;)~М-6998/2018 2-6430/2018 М-6998/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-584/2019

Дело № 2-584/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области

в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГОКУ "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" ФИО2, представитель третьего лица Правительства Новгородской области – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» об установлении факта проживания на территории Новгородской области, о признании незаконным отказа в выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» и обязании выдачи данного сертификата,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» (далее по тексту – Учреждение), указав в обоснование, что он подал в Учреждение заявление о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» в связи с рождением в семье пятого ребенка. Уведомлением от 23 октября 2018 года истцу отказано в выдаче сертификата, со ссылкой на отсутствие у истца права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с не подтверждением факта постоянного проживания семьи на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения пятого ребенка. ФИО4 с отказом не согласился, просит признать его незаконным, установить факт проживания на территории Новгородской области.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Новгородской области, Министерство труда и социальной защиты населения Новгородской области (далее – Министерство).

Третье лицо ФИО5 и представитель третьего лица Министерства в суд не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представитель Министерства представил заявление о рассмотрении дела без его участия, также просит отказать в удовлетворении иска, ФИО5 письменным заявлением просила рассмотреть дело без её участия.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, однако не возражал против удовлетворения требований ФИО1 об обязании выдать сертификат на региональный капитал «Семья», в случае если судом будет установлен факт проживания ФИО1 на территории Новгородской области.

Представитель третьего лица Правительства Новгородской области ФИО3, полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Областным законом Новгородской области от 16.05.2011 года № 997-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области» (далее – Областной закон), предусмотрена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального капитала «Семья».

В соответствии со ст. 3 Областного закона, семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2011 года третьего и каждого последующего ребенка предоставляется право на дополнительные меры социальной поддержки в виде регионального капитала «Семья» в размере 100 000 руб.

Семьям при рождении (усыновлении) в них после 01 января 2012 года третьего и каждого последующего ребенка размер регионального капитала «Семья» увеличивается до 200 000 руб., при условии направления 100 000 руб. на улучшение жилищных условий.

Право на дополнительные меры социальной поддержки распространяется на семьи при рождении (усыновлении) в них ребенка (детей) по 31 декабря 2018 года включительно.

Право на региональный капитал «Семья» возникает у семей, в которых оба или один из родителей постоянно проживали на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка, с которым связано приобретение этого права, и продолжают проживать на территории Новгородской области.

В соответствии со ст. 4 Областного закона, заявление на выдачу сертификата одновременно с документами подается одним из родителей, усыновителей (одиноким родителем, усыновителем) в областное государственное учреждение, осуществляющее полномочия по предоставлению социальных выплат, по месту жительства гражданина по истечении полутора лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка.

Полномочия по предоставлению многодетным семьям дополнительных мер социальной поддержки в виде регионального каптала «Семья», согласно Областному закону, были переданы Учреждению с января 2015 года.

Постановлением Правительства Новгородской области № 188 от 05.05.2015 года утвержден Порядок подачи заявления и выдачи сертификата на региональный капитал «Семья».

В соответствии с п. 2.1 Порядка заявитель вместе с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» подает следующие документы: копии паспорта заявителя (иного документа, удостоверяющего личность заявителя); справки о регистрации по месту жительства заявителя; копий свидетельств о рождении (усыновлении) детей.

Судом установлено, что 12 сентября 2018 года ФИО1 обратился в Учреждение с заявлением о выдаче сертификата на региональный капитал «Семья». Вместе с заявлением истец представил копию паспорта, справку о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о заключении брака и рождении детей.

Уведомлением от 23 октября 2018 года Учреждение отказало в выдаче сертификата на основании пп. 1 ч. 3 ст. 4 Областного закона в связи с отсутствием права на региональный капитал «Семья».

Как следует из уведомления, в выдаче сертификата истцу отказано по причине того, что представленными документами не подтвержден факт постоянного проживания ФИО1 и (или) ФИО5 на территории Новгородской области не менее двух лет до дня рождения ребенка Н*, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО5 являются родителями несовершеннолетних детей Н* ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н* ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н* ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н* ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н* ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ в семье Н-вых родился пятый ребенок, Н*. Согласно свидетельству о рождении Н*, местом её рождения является <адрес>.

В судебном заседании также установлено, что, решением Новгородского районного суда от 25 июля 2018 года установлен факт проживания ФИО1 на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признан незаконным отказ в выдаче сертификата на региональный капитал «Семья» в связи с рождением Н*, ДД.ММ.ГГГГ.

Так, решением суда от 25 июля 2018 года установлено, что гражданин <данные изъяты> ФИО1 с 2009 года проживает в <адрес> РФ, и в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 выдан паспорт гражданина РФ.

В указанном паспорте, сведения о регистрации ФИО1 на территории <адрес> указаны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>

Судом установлено, что согласно сведениям представленным <данные изъяты> в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 значится зарегистрированным по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В соответствии со свидетельством № 171, выданным отделением регистрационного учета в <данные изъяты> ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая изложенное решение Новгородского районного суда от 25 июля 2018 года имеет преюдициальное значение, установленные обстоятельства являются обязательными при рассмотрении настоящего гражданского дела и не подлежат оспариванию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период времени ФИО1 в составе своей семьи проживал на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что семья Н-вых имеет право на региональный капитал «Семья», а отказ Учреждения является незаконным.

При этом, довод представителя Учреждения о том, что при установлении судом юридического факта проживания, и при обращении ФИО4 с заявлением в Учреждение с указанным решением суда будет принято положительное решение, судом во внимание не принимается, поскольку в данном случае требование истца об установлении факта проживания на территории Новгородской области относится к обстоятельствам, подлежащим доказыванию, а не отдельным самостоятельным требованием.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Установить факт проживания ФИО1 на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным отказ ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» от 23 октября 2018 года в выдаче ФИО1 сертификата на региональный капитал «Семья».

Обязать ГОКУ «Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат» принять решение о выдаче ФИО1 сертификата на региональный капитал «Семья».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца.

Председательствующий: Э.И. Габидулина