Решение № 2А-682/2017 2А-682/2017~М-367/2017 А-682/2017 М-367/2017 от 27 февраля 2017 г. по делу № 2А-682/2017

Дело №а-682/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Георгиевск 28 февраля 2017 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Монастырского В.В.,

при секретаре Милюхиной И.Г.,

с участием

заинтересованных лиц ФИО1,

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала судебного заседания Георгиевского городского суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, административное дело по административному исковому заявлению ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к УФССП России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю и судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Георгиевского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю,

у с т а н о в и л:

ГУ – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Фонд) обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю (далее – ГРОСП), в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя (далее – СПИ) ГРОСП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на страховые выплаты.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП СПИ было вынесено постановление об обращении взыскания на страховые выплаты ФИО1, являющегося получателем страхового обеспечения в виде ежемесячных страховых выплат в Фонде.

Согласно данному постановлению Фонд обязан из страховых выплат ФИО1 ежемесячно удерживать алименты на содержание несовершеннолетнего ФИО4 и перечислять их взыскателю ФИО2

Считает данное постановление незаконным, поскольку в соответствии со статьей 101 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ №229) взыскание алиментов не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением пенсии по старости, пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Кроме того, учитывая, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено Фондом ДД.ММ.ГГГГ, просит в соответствии с главой 22 КАС РФ восстановить ему пропущенной срок для обжалования указанного постановления.

Административный ответчик ГРОСП представил суду письменные возражения на административное исковое заявление, в котором заявленные Фондом требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на следующее. На основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании со ФИО1 в пользу ФИО2 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/6 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно.

В рамках указанного исполнительного производства СПИ было вынесено постановление об обращении взыскания на страховые выплаты, получаемые должником, которое направлено на исполнение в Фонд.

Полагает данное постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене, поскольку в силу действующего законодательства ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица, а потому с них подлежат удержанию алименты на содержание несовершеннолетних детей.

Стороны и представитель заинтересованного лица отдела опеки и попечительства администрации г.Георгиевска Ставропольского края, извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в суд не явились, доказательств уважительности неявки и ходатайств об отложении судебного заседания или о его проведении в отсутствие суду не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО1 административные исковые требования Фонда поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске, просил суд удовлетворить требования Фонда в полном объеме, постановление СПИ от ДД.ММ.ГГГГ признать недействительным и отменить.

Заинтересованное лицо ФИО2 возражала против удовлетворения административных требований Фонда, просила в административном иске отказать в полном объеме, ссылаясь на следующее.

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного Салехардским подразделением службы судебных приставов в Фонд, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 ежемесячно выплачивается возмещение ущерба, причиненного повреждением здоровья.

Исходя из позиции Верховного Суда РФ, указанные выплаты являются доходами должника, из которых возможно удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в связи с чем 29.12.2016 ею направлено СПИ заявление о взыскании алиментов, в котором она просила вынести и направить в Фонд постановление об обращении взыскания алиментов с сумм возмещения вреда, причиненного здоровью, выплачиваемых ФИО1 Фондом.

Рассмотрев ее заявление, 10.01.2017 СПИ вынесла обжалуемое Фондом постановление, которое она считает законным и обоснованным, и не подлежащим отмене.

Поскольку на основании определения судьи о принятии административного искового заявления к производству суда явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, суд, с учетом мнения заинтересованных лиц, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав заинтересованных лиц, исследовав материалы дела № и материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 45 Конституции РФ закреплено, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46 Конституции РФ).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяется ФЗ №229.

В соответствии со статьей 2 ФЗ №229 задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 4 ФЗ №229 предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 121 ФЗ №229 постановления СПИ и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 128 ФЗ №229 постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством РФ, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании, решением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ размер взыскиваемых со ФИО1 алиментов изменен, постановлено взыскивать с должника в пользу взыскателя ФИО2 алименты на содержание сына в твердой денежной сумме ... рублей, что соответствует 1,15 МРОТ, с последующей индексацией до совершеннолетия ребенка.

Решением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО1 к ФИО2 об изменении размера алиментов, со ФИО1 в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего сына ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года в размере 1/6 части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно до совершеннолетия ребенка. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей выдан исполнительный лист серии ВС №.

На основании указанного исполнительного листа постановлением СПИ ГРОСП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено соответствующее исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО3 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому общая задолженность ФИО1 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ....

Постановлением СПИ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника, которое направлено в УПФР по Георгиевскому району Ставропольского края (межрайонное) для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления взыскателя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в адрес ГРОСП ДД.ММ.ГГГГ, СПИ ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на страховые выплаты. Для производства удержаний указанное постановление направлено в Фонд посредством почтовой связи.

В соответствии со статьей 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса.

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

Согласно статье 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка – 1/4, на двух детей – 1/3, на трех и более детей – 1/2 заработка и (или) иного дохода родителей.

Согласно пункту 1 статьи 112 СК РФ взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть обращено взыскание.

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практике Верховного Суда РФ за третий квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, согласно статье 82 СК РФ виды заработка и (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 данного Кодекса (в долевом отношении к заработку или иному доходу), определяются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 №841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей.

В связи с принятием ФЗ №229 Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 №517 пункт 2 вышеуказанного Перечня дополнен подпунктом «м», согласно которому удержание алиментов производится с сумм, выплачиваемых в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Аналогичные положения содержатся в статье 101 ФЗ №229.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» одним из видов социального страхового риска является утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» обеспечение по страхованию – это страховое возмещение вреда, причиненного в результате наступления страхового случая жизни и здоровью застрахованного, в виде денежных сумм, выплачиваемых либо компенсируемых страховщиком застрахованному или лицам, имеющим на это право в соответствии с данным Федеральным законом.

Статьей 8 этого же Федерального закона установлено, что обеспечение по страхованию осуществляется в том числе в виде страховых выплат, в число которых входят ежемесячные страховые выплаты застрахованному.

Таким образом, ежемесячные страховые выплаты, назначенные лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием, входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, и являются компенсацией утраченного заработка или иного дохода застрахованного лица.

Следовательно, алименты на несовершеннолетних детей подлежат удержанию из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием.

Судом установлено, что ФИО4 является получателем страховых выплат в счет возмещения ущерба, причиненного повреждением здоровья. Выплаты производятся Фондом пожизненно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая изложенные выше нормы права, суд полагает, что постановление СПИ ГРОСП ФИО3 об обращении взыскания на страховые выплаты является законным и обоснованным, и оснований для его отмены не имеется.

Срок на обращение в суд с иском, предусмотренный частью 3 статьи 219 КАС РФ, Фондом не пропущен, поскольку как следует из материалов дела и интернет сведениям сайта Почты России постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено Фондом ДД.ММ.ГГГГ, а административное исковое заявление сдано в организацию почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в последний день срока.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС РФ, Георгиевский городской суд Ставропольского края

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Государственного учреждения-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Георгиевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю и судебному приставу-исполнителю Георгиевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю об оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя Георгиевского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Ставропольскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья

Георгиевского городского суда

Ставропольского края В.В. Монастырский