Решение № 2А-280/2018 2А-280/2018~М-309/2018 М-309/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-280/2018

РЕШЕНИЕ № 2а-280/2018

именем Российской Федерации

25 июля 2018 г. город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Рябкова А.А., при секретаре судебного заседания Макушевой А.И., с участием ФИО1 – представителя административного истца ФИО2, а также ФИО3 – представителя административных ответчиков: Федерального государственного казённого учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», его 4 отдела и их начальников, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ФИО2 об оспаривании действий 4 отдела Федерального государственного казённого учреждения Министерства обороны Российской Федерации «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (далее 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ), связанных с отказом включить в список военнослужащих на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

представитель ФИО2 – ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № в . При этом 29 марта 2018 г. он подал заявление в 4 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ о постановке его на учёт нуждающихся в предоставлении служебного жилья. Однако 10 апреля 2018 г. в этом ему было отказано, на том основании, что по месту прохождения военной службы он зарегистрирован и обеспечен на праве пользования жилым помещением по адресу:

Данное решение 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» представитель ФИО2 считает незаконным, и просит суд отменить его, обязав административного ответчика поставить его и членов его семьи на учёт нуждающихся в предоставлении служебного жилья, поскольку на каждого из шести лиц, зарегистрированных и проживающих в указанной выше квартире, общей площадью кв.м, приходится менее учётной нормы жилья, установленной в Забайкальском крае.

Для надлежащего рассмотрения дела административным истцом и судом в качестве административных ответчиков были привлечены: ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ, его 4 отдел и их начальники, а в качестве заинтересованного лица – Федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»).

При этом ФКУ «УФО МО РФ и по Хабаровскому краю» надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания в суд, для рассмотрения дела своих представителей не направило. Его представитель действующая на основании доверенностей от

№ 02/18
Г. просила
2 марта 2018 г.
рассмотреть дело в своё отсутствие и отсутствие представителей своего доверителя, отказав в удовлетворении административного искового заявления ФИО2, поскольку согласна с решением принятым жилищным органом об отсутствии оснований для обеспечения административного истца служебным жильём.

Поскольку указанные выше стороны о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, не ходатайствовали о рассмотрении дела исключительно со своим участием, суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ полагал возможным рассмотреть его в их отсутствие и их представителей. ФИО3 – представитель жилищных органов и их начальников, чьи действия оспаривались административным истцом, административные исковые требования не признал и просил суд отказать в административном исковом заявлении ФИО2, на том основании, что ФИО2, проживавший до призыва на военную службу в , проходит военную службу по своему месту жительства, в котором продолжает иметь на праве пользования жильё и поэтому не может быть признан нуждающимся в служебном жилье и обеспеченным таковым.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, поддержав административные исковые требования по изложенным в административном иске доводам и основанию, просил суд удовлетворить его.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право на предоставления жилища из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом, жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как Жилищным кодексом Российской Федерации, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 этого же Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным данным законом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, а согласно абз. 2 этой же статьи служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту и совместно проживающим с ними членам их семей, прибывшим на новое место военной службы.

Проанализировав буквальное содержание и смысл вышеприведённых нормативных правовых актов в их совокупности, суд приходит к выводу, что условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населённом пункте. Кроме того, законом гарантируется право на обеспечение служебными жилыми помещениями не всех военнослужащих, и членов их семей, а лишь тех из них, которые по прибытию к новому месту службы (в другой населённый пункт, отличающийся от места его прежнего проживания) не обеспечены иными благоустроенными жилыми помещениями в этом населённом пункте.

Как усматривается в выписке из послужного списка личного дела военнослужащего от 17 июля 2018 г. ФИО2 16 мая 2016 г. поступил на военную службу по контракту и проходит её непрерывно по настоящее время в войсковой части №, дислоцированной .

Из светокопии паспорта ФИО2 №, он с 6 апреля 2006 г. по настоящее время зарегистрирован по адресу:

Как установлено из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на данный объект недвижимости, а также свидетельствам о праве собственности от 11 января 2016 г., данное жилое помещение, общей площадью кв.м, принадлежит на праве общей долевой собственности по доли А. и К.. Основанием установления права явилось вступившее в законную силу решение Улётовского районного суда Забайкальского края от 8 октября 2015 г. №

При этом из копий данного решения суда и заявления от 5 августа 2015 г., имеющихся в материалах судебного дела Улётовского районного суда Забайкальского края № следует, что административный истец ФИО4 отказался от своего права приобрести в собственность данное жильё, в котором проживал на основании договора социального найма жилого помещения от 31 марта 2006 г., как член семьи нанимателя – А. в пользу других членов семьи, среди которых А. и К.,

Согласно выписке из решения 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжтльё» МО РФ от 10 апреля 2018 г. № 10-77/6, ФИО2 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО2 до призыва на военную службу проживал в на правах члена семьи нанимателя. Имея в жильё по договору социального найма, он в 2015 г. отказался от права приобретения в собственность это жильё в пользу своих близких родственников, однако сохранил в нём регистрацию. Сохраняя право пользования и продолжая быть обеспеченным жильём в , он в 2016 г. поступил на военную службу, которую стал проходить в том же населённом пункте.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что признать ФИО2 нуждающимся в служебном жилом помещении нельзя, а оспоренное им решение 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от 10 апреля 2018 г. № 10-77/6, связанное с отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения военной службы является законным.

При этом размер общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого проживающего в нём, в данном конкретном случае не имеет значения, поскольку является достаточным при решении вопроса о нуждаемости ФИО2 в служебном жилье.

Разрешая вопрос, связанный с возмещением судебных расходов по делу, суд руководствуется положениями статьи 111 КАС РФ и не усматривает оснований для их возмещения административному истцу.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 103, 111, 112, 175, 176, 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Рябков