Решение № 12-548/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 12-548/2017

Судья Бауэр О.Г.

Дело № 7-1466/2017 (12-548/2017)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 18 июля 2017 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 07.07.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 07.07.2017 гражданин Республики *** ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит отменить постановление от 07.07.2017 с прекращением производства по делу, указывая на истечение срока давности привлечения к административной ответственности, ошибочное указание периода нарушения режима пребывания с 06.07.2016 по 28.10.2016. По истечении указанного периода ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации, своими действиями по оформлению въезда миграционным органом фактически подтверждена законность нахождения ФИО1 в Российской Федерации на 06.07.2017. Совершенное деяние следует квалифицировать по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, допущенный по ходатайству в качестве защитника Погорелов Д.В. жалобу поддержали.

Изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, Погорелова Д.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики *** ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в очередной раз 05.03.2016, был поставлен на миграционный учет с 10.03.2016 по 05.06.2016, 29.03.2016 получил патент, действительный с учетом внесенной платы до 29.05.2016. ФИО1 покидал пределы Российской Федерации 04.06.2016 и 27.08.2016 в те же дни въезжал вновь. 28.10.2016 ФИО1 выехал из Российской Федерации, в настоящее время находится в России с 24.05.2017.

При том, что по общему правилу, установленному ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, при исчислении срока пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации с 05.03.2016 крайний срок его пребывания 03.06.2016. Однако, в установленный срок ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул, от выезда уклонился, до 28.10.2016 пребывал в России без законных на то оснований. Дни выездов за пределы Российской Федерации 04.06.2016 и 27.08.2016 значения в данном случае для исчисления срока незаконного пребывания на территории Российской Федерации не имеют, поскольку в эти же дни ФИО1 въезжал на территорию России, то есть течение срок фактически не прерывалось.

Вмененный должностным лицом период уклонения ФИО1 с 06.07.2016 исчислен в связи с установленным годичным сроком давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел. Вместе с тем следует отметить, что вмененное деяние по своему существу является длящимся, прерывается либо с момента пресечения должностным лицом органа, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении (ч.2 ст.4.5 КоАП РФ и разъяснения в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») либо с момента прекращения иностранным гражданином (лицом без гражданства) совершения правонарушения. В данном случае ФИО1 выехал из Российской Федерации 28.10.2016, следовательно, срок давности привлечения к административной исчисляется с указанной даты. Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности на 06.07.2017 несостоятельны.

Установив факт уклонения ФИО1 от выезда за пределы Российской Федерации до 28.10.2016, нахождения его в Российской Федерации без законных на то оснований, судья районного суда правильно квалифицировал действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не приводятся. Обстоятельства, которые могли бы послужить основанием для освобождения заявителя от административного наказания, не установлены.

ФИО1 осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации в течение длительного периода. Как участнику правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ему следовало действовать осмотрительно, то есть таким образом, чтобы не допустить нарушения сроков и порядка пребывания на территории Российской Федерации. Ссылка на тяжелое финансовое положение в данном случае не может быть принята, тем более, что 04.06.2017 и 27.08.2016 ФИО1 имел материальную возможность выехать.

Юридически значимым для данного дела является факт незаконного нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в 2016 году, факт въезда его 24.05.2017, действия миграционного органа по оформлению въезда, на которые ссылается заявитель в жалобе, правового значения для квалификации совершенного ФИО1 деяния не имеют.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Сам по себе факт проживания родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, на территории данного государства таким обстоятельством не является, не свидетельствует о наличии сложившихся семейных связей, которые бы повлекли невозможность назначения административного наказания в виде административного выдворения. Выводы о назначении данного вида административного наказания судьей районного суда должным образом мотивированы. Кроме того, в данном случае учитывается длительность совершения ФИО1 нарушения миграционного законодательства, а также привлечение его 23.06.2017 к административной ответственности по ст.18.20 КоАП РФ (нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства срока обращения за выдачей патента, если такой срок установлен в соответствии с федеральным законом), что негативно его характеризует.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления или его изменения путем исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Свердловского районного суда г. Перми от 07.07.2017 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись