Постановление № 5-126/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 5-126/2017

Дело № 5-126/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2017 г. п. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Павлов В.И.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.И.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – директора Муниципального унитарного предприятия Урмарского района «Урмарыводхоз» ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ФИО4,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия Урмарского района «Урмарыводхоз», имеющего юридический адрес: ФИО1, (адрес изъят), пгт.Урмары, (адрес изъят), ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также должностного лица, возбудившего дело,

у с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие Урмарского района «Урмарыводхоз» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.14 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, Муниципальное унитарное предприятие Урмарского района «Урмарыводхоз», осуществляя деятельность по забору, очистке и распределению воды, имея в пользовании на праве хозяйственного ведения здания и строения, расположенные по адресу: Российская Федерация, ФИО1 - Чувашия, (адрес изъят), пгт. Урмары, (адрес изъят) (адрес изъят)) на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от (дата) б/н, - осуществляя пользование водным объектом - ручьем без названия - приток р. Ари на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от (дата) №-(дата).№ на срок до (дата) (Место сброса находится на левом берегу ручья без названия - приток р. Ари), выданного Министерством природных ресурсов и экологии в Чувашской Республике, в нарушение требований, предусмотренных п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации от 03 июня 2006 г. № 74-ФЗ, 16 октября и 18 октября 2017 г., осуществлял сброс сточных, в том числе дренажных вод после предварительной очистки на биологических очистных сооружениях (далее - БОС) проектной мощностью 2700, куб.м. в сутки, фактической мощностью 339,18 куб.м. в сутки; оголовок выпуска – сосредоточенный, не имея разрешения на сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы.

В отношении МУП УР «Урмарыводхоз» госинспектором РФ в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) ФИО3 по указанным выше обстоятельствам составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ от (дата).

Законный представитель юридического лица – МУП УР «Урмарыводхоз» ФИО2, являющийся директором МУП УР «Урмарыводхоз», с указанным протоколом об административном правонарушении согласился полностью, пояснив, что все необходимые документы для согласования и получения разрешения ими представлены в соответствующие государственные органы, а также изыскиваются средства на реконструкцию БОС.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании показала, что в рамках производства по делу об административном правонарушении было установлено, что МУП УР «Урмарыводхоз» не получило в установленном порядке разрешение на сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы. При этом в ходе производства по делу специалистами Филиала «ЦЛАТИ по Чувашской Республике» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» проведён количественно-химический анализ сточных вод, сбрасываемых МУП УР «Урмарыводхоз» в поверхностный водный объект - ручей без названия, приток р. Ари - после БОС до впадения в ручей без названия, приток р. Ари, воды в ручье без названия, приток р. Ари в месте впадения сточных вод МУП УР «Урмарыводхоз», воды в ручье без названия, приток р. Ари выше и ниже от места впадения сточных вод в пределах 500 м. Отбор проб производился дважды согласно протоколам отбора проб и образцов от (дата) №, от (дата) №, в результате чего было установлено превышение в сточных водах, сбрасываемых МУП УР «Урмарыводхоз» в поверхностный водный объект, загрязняющих веществ по отдельным видам, в связи с чем с МУП УР «Урмарыводхоз» взыскан ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 15 148,19 руб.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике ФИО4, поддержал доводы должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, полагая, что в ходе проверки собраны достаточные данные о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в области водопользования. Порядок водопользования устанавливается водным законодательством.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ, образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации (ред. от 29.07.2017) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 4 ст. 23 Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из материалов дела следует, что (дата) (дата) на момент проверки деятельности МУП УР «Урмарыводхоз» в указанной части последнее не имело разрешения на сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы, выданного органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды,

Таким образом, суд находит установленным, что МУП УР «Урмарыводхоз» осуществляет сброс сточных, в том числе дренажных, вод после БОС в ручей без названия, приток р. Ари, не имея разрешения на сбросы химических веществ, в том числе радиоакгивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на сбросы.

Совершение МУП УР «Урмарыводхоз» правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- определением № о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от (дата);

- определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата);

- определение № об истребовании сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от (дата);

- протоколом лабораторных испытаний № от (дата);

- протоколом лабораторных испытаний № от (дата);

- протоколом испытаний № от (дата);

- протоколом взятия проб и образцов № от (дата);

- протоколом (актом) № от (дата);

- протоколом взятия проб и образцов № от (дата);

- протоколом (актом) № от (дата);

- протоколом взятия проб и образцов № от (дата);

- протоколом (актом) № от (дата);

- заключением по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от (дата); от (дата).

- протоколом об административном правонарушении № от (дата) составленным в полном соответствии с требованиями КоАП РФ.

Событие и состав административного правонарушения МУП УР «Урмарыводхоз» по существу, не оспаривает.

Таким образом, проанализировав исследованные по делу доказательства в совокупности, судья находит вину МУП УР «Урмарыводхоз» в указанном правонарушении полностью доказанной и его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ как нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты

При назначении административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание МУП УР «Урмарыводхоз» вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, судья в соответствии со ст. 4. 2 КоАП РФ признает обстоятельствами, смягчающими ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным назначить МУП УР «Урмарыводхоз» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное унитарное предприятие Урмарского района Чувашской Республики «Урмарыводхоз» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить Муниципальному унитарному предприятию Урмарского района Чувашской Республики «Урмарыводхоз» административное наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Расчетный счет: <***>

Наименование банка: Отделение - НБ Чувашская Республика ИНН <***> КПП 213001001

Получатель платежа: УФК по ЧР (Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике)

Код бюджетной классификации: 04811625081016000140

Код ОКТМО: 97701000

Наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административного ареста сроком до 15 суток либо обязательные работы.

Копию настоящего постановления направить (вручить) лицу, в отношении которого ведется производство по делу, и в орган, составивший протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.