Решение № 2-455/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-455/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 14 марта 2019 г.

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего Набока А.М. при секретаре Черкашенко И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 14 марта 2019 года дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Омск» к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате потребленного природного газа,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Омск» обратился в суд с иском к ответчику о взыскании задолженности по оплате задолженности за потребленный природный газ, в обоснование исковых требований, указав, что ООО «Газпром межрегионгаз Омск» является поставщиком природного газа для коммунально-бытовых нужд граждан на территории Омской области, в том числе поставляет газ ответчику, с которыми поставщик находится в договорных отношениях, с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования к газораспределительной системе в силу п. 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 (далее Правила 3 549).

Согласно п. 25 Правил № 549, определение объема газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при следующих условиях: а) используются приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений, б) пломба, установленная на приборе учета не нарушена, в) срок проведения очередной поверки не наступил, г) прибор учета находится в исправном состоянии.

В случае повреждения целостности пломб, или неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

Оплату стоимости потребленного природного газа необходимо производить своевременно и в полном объеме.

Ответчиком не была произведена своевременная и полная оплата поставленного газа, в результате чего образовалась задолженность перед поставщиком в размере 67 794,22 рублей. Ответчику направлено уведомление с указанием размера задолженности, предложением о ее погашении, а также предупреждением о возможности ее взыскания в судебном порядке. До настоящего времени задолженность не погашена. В соответствии с п. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно или не полностью внесшие плату за коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени. Поскольку ответчик уклоняется от оплаты потребленного газа, то на сумму долга истец вправе начислить пени. Сумма пени составляет 4 402,54 рублей. Стоимость работ по приостановлению газа путем установки сварной заглушки (отключения газа) составила 1 896,10 рублей, которая подлежит возмещению в полном объеме с ответчика. Просит взыскать с ответчика задолженность по оплате потребленного природного газа за период с 19.10.2017 г. по 21.06.2018 г. в размере 67 794,22 рублей, пеню за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате потребленного природного газа за период с 11.12.2017 по 10.11.2018 г. в размере 4 402,54 рублей, расходы по отключению абонента газа в размере 1 896,10 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2423,00 руб.

В судебном заседании представитель истца ООО «Газпром межрегионгаз Омск» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Относительно доводов представителя ответчика пояснил, что его позиция основана на неверном токовании Правил, кроме того, для расчета по нормативу основания указаны в п. 28 Правил, согласно которого, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу (абзац 1 пункта 28 Правил). Также пояснил, что платежей за период времени, когда дело находится на рассмотрении в суде ФИО1 не совершал

Ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании ордера, исковые требования посчитал не обоснованными, поскольку п.п. б п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 предусмотрено, что пломба, установленная заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку и пломба, установленная поставщиком газа, не должны быть нарушены. В акте составленном работниками истца 19.04.2018 г указано, что нарушена номерная пломба Межрегионгаза, другая пломба не нарушена. С его точки зрения, ответственность наступает при нарушении обеих пломб. Так как у ответчика была нарушена только одна пломба на счетчике учета потребленного газа, расчет истца по нормативам потребленного газа не состоятелен. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со ст.ст. 309, 328, 539, 540 ГК РФ; ст. 25 Закона «О газоснабжении в РФ» № 69-ФЗ от 31.03.1999, п. 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г., п.п. «а» п.21 Правил № 549, ответчик обязан производить оплату стоимости потребленного природного газа своевременно и в полном объеме.

В силу требований ст. 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила поставки газа), которые вступили в силу 09.08.2008 г.

Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 09.08.2008 г. пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.

Пунктом 12 Правил поставки газа установлено, что обязанность по обеспечению наличия входящих в состав внутридомового газового оборудования газопровода, газоиспользующего оборудования и приборов учета газа лежит на заявителе, если иное не установлено договором.

Как следует из п. 21 Правил поставки газа абонент обязан незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа.

Согласно п. 23 Правил поставки газа поставщик газа вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пп. 28, 30 и 31 настоящих Правил.

В соответствии с пп. 24, 25 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Как следует из п. 27 Правил поставки газа определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю проверку.

Вместе с тем согласно п. 28 Правил поставки газа, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подп. "б" п. 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.Пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ N 170 от 27.09.2003 г. предусмотрено, что пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Таким образом, на истце как собственнике и пользователе газового оборудования, лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа.

При этом, в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции истец указал, что 23.03.2018 г. в ходе проведения инвентаризации газового оборудования, в устной форме контролер газового хозяйства разъяснил о необходимости замене прибора учета потребления газа, а также обнаружил его повреждения и нарушение пломбы завода-изготовителя.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.06.2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Как следует из ч. 4 указанной статьи результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция средства измерений должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации средства измерений не позволяют нанести знак поверки непосредственно на средство измерений, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

Приказом Минэнерго России от 30.12.2013 г. N 961 утверждены Правила учета газа, которыми устанавливаются порядок учета количества (объема) добытого, транспортируемого, перерабатываемого, хранимого и потребляемого природного газа, нефтяного (попутного) газа, отбензиненного сухого газа, газа из газоконденсатных месторождений, добываемого и собираемого газо- и нефтеперерабатывающими организациями, и газа, вырабатываемого газо- и нефтеперерабатывающими организациями (п. 1.1).

Согласно п. 1.4 Правил учета газа их действие распространяется на юридических и физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей.

Пунктами 1.6 - 1.8 Правил учета газа установлено, что средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями, применяемые для учета газа в сферах государственного регулирования, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Средства измерений и (или) технические системы и устройства с измерительными функциями должны быть защищены от несанкционированного вмешательства.

Согласно приказу Минпромторга России от 02.07.2015 г. N 1815 "Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке", знак поверки на средство измерения наносится во всех случаях, когда конструкция такого средства не препятствует этому, отсутствие оттиска клейма поверителя на приборе учета должно быть зафиксировано соответствующей записью или отметкой.

В соответствии с положениями п. 81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки.

Таким образом, наличие клейма поверителя на приборе учета подтверждает как его соответствие предъявляемым требованиям, так и защищает прибор учета от несанкционированного доступа в механизм и нарушение знака поверки свидетельствует о неисправности прибора учета, вне зависимости от наличия на приборе учета иных неповрежденных пломб и отсутствия вмешательства в его работу.

Наличие клейма поверителя на приборе учета подтверждает как его соответствие предъявляемым требованиям, так и защищает прибор учета от несанкционированного доступа в механизм и нарушение знака поверки свидетельствует о неисправности прибора учета, вне зависимости от наличия на приборе учета иных неповрежденных пломб и отсутствия вмешательства в его работу.

Таким образом, из указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что установление поставщиком газа в ходе очередной проверки, факта нарушения пломбы является безусловным основанием для расчета потребленного соответствующим абонентом объема газа по нормативу, начиная с момента предыдущей проверки и до момента ввода в эксплуатацию исправного прибора учета потребленного газа (но не более 6 месяцев).

Учитывая изложенное, факт выявления газовым контролером повреждение номерной пломбы прибора учета потребления газа, зафиксированный в акте, свидетельствует о его неисправности.

Судом установлено, что согласно выписки из ЕГРН от 17.12.2018 ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу <адрес>. Данное домовладение газифицировано, установлен газовый счетчик «СТБG4» № 28521 08.10, согласно акта установки номерной пломбы от 14.09.2011 г.

Из материалов дела следует, что 19.04.2018 представителем ответчика контролером Д.М.В. было установлено, что нарушена номерная пломба, причина неизвестна, о чем составлен акт, в котором имеется подпись ФИО1, то есть он с ним ознакомлен. ФИО1 предписано установить номерную пломбу и предоставить акт по адресу: <адрес>.

Таким образом, факт повреждения номерной пломбы установлен.

Согласно акта № 1639, проверка объекта газоснабжения проведена 19.04.2018 г., ранее не проводилась, таким образом, перерасчет по нормативу потребления должен быть произведен за предыдущие 6 месяцев, то есть с 19.10.2017 года.

Истцом был произведен перерасчет оплаты за потребленный газ не по показаниям газового счетчика, а исходя из норм потребления и определена задолженность в размере 56 169,88 руб. по состоянию на 01.05.2018 о чем было указано в Уведомлении о необходимости погашения задолженности от 07.05.2018, поступившем в адрес абонента 13.06.2018 г.

Указанное уведомление осталось без внимания.

Счетчик так и не был опломбирован, доказательств обратного суду не представлено, начисление производилось по нормативу до 21.06.2018 г., затем произведено отключение на сварку, согласно представленного акта.

Цена на газ, а также размер платы за снабженческо-сбытовые услуги и тарифы на его транспортировку определяются в порядке, установленном Правительством РФ, и применяются со дня, указанного в соответствующем нормативном акте.

В соответствии с п. 32 Правил № 549, при отсутствии у абонентов приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы потребления коммунальной услуги по газоснабжению определены приказом Региональной энергетической комиссии Омской области от 15.08.2012 № 134/38 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по газоснабжению на территории города Омска и Омской области» (ранее действовал приказ РЭК Омской области от 15.03.2011 № 46/12).

Ответчиком своевременная и полная оплата поставленного газа не осуществлена, в связи, с чем образовалась задолженность по оплате потребленного газа.

Согласно представленному истцом расчету, задолженность ответчиков по оплате потребленного природного газа за период с 19.10.2017 по 21.06.2018 г. составляет 67 794,22 рублей.

Доказательств иного размера задолженности за потребленный газ, либо ее отсутствия ответчиками не представлено. В соответствии с пп. в п. 45 Правил № 549 поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В силу п. 46, 48 Правил до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

В случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента. Расходы, понесенные в связи с проведением работ по отключению и последующему подключению внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, оплачиваются поставщику газа, если иное не предусмотрено договором о техническом обслуживании внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, заключенным абонентом со специализированной организацией. Срок возобновления поставки газа составляет 5 рабочих дней со дня получения поставщиком газа письменного уведомления об устранении абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

В связи с проведением работ по приостановлению поставки газа истец понес расходы в размере 1 896,10 рублей, согласно калькуляции, которые подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Сумма пени за период с 11.12.2017 г. по 10.11.2018 г. составляет 4 402,54 рубля, согласно представленному истцом расчету взыскиваемой суммы задолженности за потребленный природный газ и пени за просроченную оплату.

Таким образом, учитывая, что ответчиком не выполнены обязательства по оплате потребленного природного газа, суд считает необходимым взыскать с ФИО1 задолженность по оплате потребленного природного газа за период с 19.10.2017 г. по 21.06.2018 г. в размере 67 794,22 рублей, пеню за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате потребленного природного газа за период с 11.12.2017 г. по 10.11.2018 г. в размере 4 402,54 рублей, расходы на отключение газа в размере 1 896,10 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из суммы удовлетворенных требований, с ответчиков в солидарном порядке в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 2 423,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Омск» к ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Омск» задолженность по оплате потребленного природного газа за период с 19.10.2017 г. по 21.06.2018 г. в размере 67 794,22 рублей, пеню за ненадлежащее исполнение обязательств по оплате потребленного природного газа за период с 11.12.2017 г. по 10.11.2018 г. в размере 4 402,54 рублей, расходы на отключение газа в размере 1 896,10 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2423,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п А.М. Набока

Решение в окончательной форме изготовлено 19 марта 2019 года