Решение № 2-2849/2020 2-2849/2020~М-2070/2020 М-2070/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-2849/2020

Дело № 2- 2849/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«05» ноября 2020 года Гатчинский городской суд Ленинградской области

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И.,

при помощнике судьи Брагиной Н.В.,

с участием прокурора _____________________,

адвоката ______________________, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании отсутствующим ограничения права на строительство жилого дома,

третье лицо: администрация Новосветского сельского поселения Гатчинского района Ленинградской области,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании отсутствующим ограничения права на строительство жилого дома, поясняя, что ей с 2014 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли населенного пункта, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1034 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Данный участок был получен истицей по договору дарения от ФИО4, которой участок был предоставлен в 1995 году в собственность бесплатно. В ее свидетельстве на право собственности указано ограничение права – без права строительства жилого дома. Истцом было получено заключение, согласно которому земельный участок относится к землям населенного пункта пос. Новый свет, зона – земли личных подсобных хозяйств. Истица считает, что данное ограничение нарушает ее право на строительство жилого дома, в связи с чем, потребовала признать отсутствующим ограничение права на строительство жилого дома на принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером № категория земель – земли населенного пункта, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1034 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истица, будучи извещенной о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, направив в суд своего представителя, который, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленном суду отзыве, оставил вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда (л.д. 52-53).

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по иску суду не представил.

Представитель администрации Новосветского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, будучи извещенным о дне судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, возражений по иску суду не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.67 ГПК РФ приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли населенных пунктов. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Таким образом, ЗК РФ устанавливает принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется, во-первых, исходя из их принадлежности к той или иной категории и, во-вторых, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 41 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые строения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, кроме прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земли и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», под личным подсобным хозяйством понимается форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п. 2 ст. 2 Закона).

Пунктом 1 ст. 4 названного Закона предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

При этом приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. ФИО6 земельный участок используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений (пункты 2 и 3 статьи 4 Закона).

Таким образом, земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для производства сельскохозяйственной продукции. При этом возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений на таком участке допускается только в его приусадебной части, которая располагается в границах населенного пункта.

Иными словами, использование земельного участка зависит от принадлежности земельного участка к той или иной категории земель и от его разрешенного использования.

Из материалов дела следует, что ФИО5 на основании постановления администрации Пригородной волости <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № категория земель – земли населенного пункта, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1034 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 был заключен договор дарения указанного земельного участка (л.д. 13-14).

Право собственности за истицей зарегистрировано в ФИО2 Росреестра по <адрес> 11.03.2014г., при этом свидетельство о государственной регистрации права, а также выписка из ЕГРП, свидетельствуют о том, что обременение «без права строительства жилого дома» зарегистрировано в установленном законом порядке при государственной регистрации перехода прав (л.д. 12).

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРП следует, что земельный участок имеет ограничение (обременение) в пользовании: без права строительства жилого дома (л.д. 8-10).

По данным кадастрового учета, спорный земельный участок имеет кадастровый №, категория земель – земли населенного пункта, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1034 кв.м (л.д. 8-10).

Согласно заключению Комитета градостроительства и архитектуры от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок относится к зоне огородов, личных подсобных хозяйств, территория данного земельного участка не относится к зонам, имеющим ограничения в использовании (л.д. 19).

Между тем, в соответствии со статьей 16 ФИО2 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 ч. 2 ст. 7 названного ФИО2 закона сведений об объекте недвижимости осуществляется их кадастровый учет.

Учет изменений осуществляется на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим ФИО2 законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. При этом границы населенных пунктов и территориальные зоны воспроизводятся в ГКН на кадастровых картах, составленных также на основании поступивших в ГКН сведений от уполномоченных лиц (статья 13 данного Закона).

Из изложенного следует, что при отсутствии заявления и необходимых документов об учете изменений объекта, сведения об изменении уникальных характеристик объекта недвижимости, несмотря на их наличие, не будут внесены в ГКН.

Из выписки из Правил землепользования и застройки Новосветского сельского поселения (л.д. 20), выкопировки из карты градостроительного зонирования (л.д. 21-24), следует, что спорный земельный участок находится в зоне сельскохозяйственного использования СХ-2 – зона огородов, личных подсобных хозяйств.

В соответствии с ч. 9 ст. 35 Градостроительного кодекса в состав территориальных зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения. В состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов, могут включаться зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения (ч. 10 ст. 35 Градостроительного кодекса).

Земельный участок, используемый для ведения ЛПХ, - это часть земной поверхности, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке, предоставленная (приобретенная) гражданином (или гражданином и членами его семьи) для производства и/или переработки сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения преимущественно личных потребностей с правом возведения жилого дома, зданий и сооружений (приусадебный земельный участок) или без такового (полевой земельный участок).

Возможность размещения объектов капитального строительства, упоминаемых в определении приусадебного участка ЛПХ, в соответствующей части городского или сельского населенного пункта, равно как и параметры такого объекта, определяется градостроительной документацией: правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается муниципальными правовыми актами и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Вместе с тем по сообщению администрации МО Гатчинского муниципального района в администрации отсутствуют сведения о факте и основаниях установления ограничения права на строительство жилого дома на спорном земельном участке.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок истицы расположен на земля населенных пунктов и предназначен для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 41-47).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим ограничение права на строительство жилого дома на принадлежащем ФИО1 земельном участке с кадастровым номером № площадью 1034 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья М. Крячко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М. Крячко

Подлинный документ находится в материалах дела №,

УИД 47RS0№-72

Гатчинского городского суда <адрес>