Решение № 2-187/2019 2-187/2019~М-155/2019 М-155/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2-187/2019

Дело №2-187/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 02 июля 2019 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре судебного заседания Лупашко Н.П., с участием процессуального истца – прокурора Пагбаевой Е.А., ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Могочинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о ликвидации свалки, обязании принять меры по организации деятельности, связанной с обращением с твердыми коммунальными отходами,

установил:

Прокурор, обратился с указанным выше иском, мотивировав его следующим.

Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления. В ходе проверки установлено, что на территории ГП «Могочинское» имеется несанкционированная свалка, образовавшаяся в результате жизнедеятельности граждан общежития, расположенного по адресу: <адрес>. Данное здание принадлежит на праве собственности ФИО1, который является индивидуальным предпринимателем с основным видом деятельности – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом. В указанном здании постоянно проживают граждане на основании договора коммерческого найма. Между тем, ИП ФИО1, являясь собственником указанного дома ненадлежащим образом обеспечивает обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе не заключает договор с региональным оператором по обращению с твердыми отходами. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь Федеральным законом «О прокуратуре РФ», ст. 39 КАС РФ, процессуальный истец просил суд обязать ИП ФИО1, в течении одного месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по ликвидации свалки, расположенной по адресу: <адрес>, а также по организации деятельности связанной с обращением с твердыми коммунальными отходами, образовывающимися при эксплуатации <адрес>, а именно заключить соответствующий договор с региональным оператором.

В судебном заседании прокурор Пагбаева Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 требования не признал, суду пояснил, что он лично занимается вывозом один раз в месяц коммунальных отходов, образовавшихся в результате жизнедеятельности проживающих в общежитии граждан. При этом с граждан он плату за вывоз бытовых отходов не берет. Считает, что заключать договор с региональным оператором не целесообразно, поскольку у оператора завышены тарифы, в связи с чем, он будет нести убытки. Кроме того, мусор им частично убран.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гласит, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания.

Статьей 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от загрязнения отходами производства и потребления.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлена обязанность индивидуальных предпринимателей при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно ч. 3, 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату и за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами;

разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства;

вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов;

внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии;

проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов;

предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;

разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций;

в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривалось, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность, связанной с управлением и арендой собственного имущества по адресу: <адрес>. (8, 9, 13-15)

В ходе проведенной Могочинской межрайонной прокуратурой проверки выявлена свалка, образовавшаяся в результате жизнедеятельности граждан общежития, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 10-12)

В судебном заседании показаниями представителя процессуального истца и ФИО1 установлено, что свалка твердых бытовых отходов по адресу: <адрес> полном объеме не ликвидирована.

Кроме того, ФИО1 пояснил, что договор с соответствующей организацией на вывоз твердых бытовых отходов по указанному выше адресу им не заключался.

Не принятие мер по организации вывоза твердых бытовых отходов и ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов на территории общежития, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих в нем. Отсутствием контроля за размещением указанных отходов населением допускается порча земель веществами и отходами производства и потребления, в результате чего складывается ситуация, которая приводит к загрязнению окружающей среды, что является недопустимым.

Кроме того, несвоевременная организация вывоза отходов потребления (тара, бумага) создает опасность для окружающих в период пожароопасного периода, возможность воспламенения бытовых отходов, и как следствие наличие чрезвычайной ситуации, что недопустимо.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

С учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, требований действующего законодательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, в течении одного месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры по ликвидации свалки, расположенной по адресу: <адрес>, а также по организации деятельности связанной с обращением с твердыми коммунальными отходами, образовывающимися при эксплуатации <адрес>, в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2019 г.