Решение № 2А-1157/2018 2А-1157/2018~М-925/2018 М-925/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-1157/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Токмаковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания: Гасымовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1157/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании незаконным постановления об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном исковым заявлением к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании незаконным постановления об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения.

В обосновании административного иска указано, что истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 532 кв.м., находящийся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г.Салехард, <адрес>, на основании чего Управлением Росреестра по ЯНАО сделана соответствующая запись № от 30 января 2018 года. Также за административным истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 533 кв.м., запись о государственной регистрации права № от 30 января 2018 года. 19 февраля 2018 года обратился в департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Образуемые в результате перераспределения земельные участки находятся в одной территориальной зоне и не выходят за ее границы. Площадь образуемых земельных участков, а также иные характеристики полностью соответствуют Правилам землепользования и застройки города Салехард, утвержденным решением Городской Думы города Салехард от 30 октября 2015 года №. 23 марта 2018 года получено постановление администрации МО г.Салехард от 22 марта 2018 года «Об отказе в заключении соглашений о перераспределении земельных участков». В обосновании отказа постановление содержит ссылку на подпункт 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ, при этом данная статья является отсылочной и перенаправляет на статью п.16 ст.11.10 Земельного кодекса РФ, содержащую основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, ни один из которых не был указан в постановлении. На основании изложенного просит признать постановление администрации МО г.Салехард от 22 марта 2018 года № «Об отказе в заключении соглашений о перераспределении земельных участков» незаконным. Обязать администрацию МО г.Салехард в лице департамента строительства, архитектуры и земельных отношений заключить соглашение о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований иска.

Представитель административных ответчиков администрации МО г.Салехард и департамента строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард ФИО4, действующий на основании доверенностей, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного иска. При этом указал, что представленные на рассмотрение в администрацию МО г.Салехард схемы были выполнены без учета сведений кадастрового учета. Представленные варианты предусматривают образование земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №, № с землями, государственная собственность на которые не разграничена. Однако, согласно сведениям государственного кадастрового учета, испрашиваемая территория является земельным участком с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена. Представленные на рассмотрение схемы не могли подлежать утверждению, так как перераспределение земельных участков, находящихся в собственности истца, предполагалось с земельным участком, находящемся на кадастровом учете.

Заслушав стороны, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 532 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 января 2018 года, а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 533 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30 января 2018 года.

ФИО1 19 февраля 2018 года обратился в департамент строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Постановление администрации МО г.Салехард от 22 марта 2018 года ФИО1 отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами №, № с землями, государственная собственность на которые не разграничена с указанием на подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Согласно п.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст.39.29 ЗК РФ.

В соответствии с подп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст.11.10 ЗК РФ.

В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст. 11.10 ЗК РФ.

В соответствии с требованиями к подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014г. № 762, подготовка схемы осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются, в том числе, материалы и сведения о земельных участках и территориях общего пользования.

Рассматривая заявленные административным истцом требования, суд принимает во внимание сведения предоставленные по запросу суда от 30 мая 2018 года относительно того, что испрашиваемая ФИО1 территория является земельным участком с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена, указанные сведения имеют статус "временные", дата истечения временного характера сведений об объекте 01 марта 2022 года.

Соответственно, указанные сведения подлежали учету при рассмотрении заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков.

Каких-либо доводов о незаконности формирования земельного участка с кадастровым номером №, кроме необходимости перераспределения испрашиваемого земельного участка, ФИО1 не приведено.

Поскольку испрашиваемый земельный участок в настоящее время является частью самостоятельного сформированного в соответствии с законом земельного участка, его перераспределение в пользу ФИО1 невозможно в силу закона (подп. 11 п.9 ст. 39.29 ЗК РФ).

На основании приведенных выше доводов суд считает, что административными ответчиками доказана правомерность отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о перераспределении земельных участков.

Учитывая, что административный истец не доказал обоснованность своих требований, суд приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-185 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к администрации МО г. Салехард, департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений администрации МО г. Салехард о признании незаконным постановления об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья Н.А. Токмакова