Решение № 2-2697/2019 2-93/2020 2-93/2020(2-2697/2019;)~М-2667/2019 М-2667/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-2697/2019

Дело № 2-93/2020
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.

при секретаре Макаровой Т.Л.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО1, представителя ответчика ЖПК №3 ФИО2, ФИО3.

26 мая 2020 года в городе Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к Жилищно-потребительскому кооперативу № 3, обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ЖПК № 3 о понуждении принять меры по устранению нарушений требований эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указало, что Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в рамках проверки установлено, что температура горячей воды в <адрес> не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям по температуре.

Низкая температура горячего водоснабжения может привести к загрязнению горячей воды, подаваемой жильцам контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов.

Управляющей организаций указанного жилого дома является ЖПК № 3.

По результатам административного расследования составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением Центрального суда г.Волгограда ЖПК № 3 признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто административному штрафу.

В этой связи, просит суд обязать ЖПК № 3 обеспечить организацию горячего водоснабжения в разводящей сети жилого дома в соответствии с требования СанПина.

При рассмотрении дела по существу в качестве соответчика привлечено ООО «Концессии теплоснабжения». В связи с чем, истец уточнил исковые требования, согласно которым, просил обязать ЖПК № 3 и ООО « Концессии теплоснабжения» в срок до 01.08.2020 г. обеспечить организацию горячего водоснабжения в разводящей сети жилого дома в соответствии с требования СанПина.

Истец – представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования подержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик – представители ЖПК № 3 ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали, считают ЖПК ненадлежащим ответчиком, поскольку их вины в поставке горячей воды надлежащей температуры не имеется. По вине ООО «Концессии теплоснабжения» до настоящего времени не построен внутриквартальный циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения. При этом поданная обществом горячая вода стоит в трубах и остывает, в квартиры жильцам поступает по низкой температуре. Считают, что отсутствие горячей воды надлежащего качества связано с отсутствием внутриквартального циркуляционного провода. По указанным основаниям в удовлетворении требований просили отказать.

Ответчик- представитель ООО «Концессии теплоснабжения» извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил. В своих письменных возражениях на исковые требования ссылается на отсутствие своей вины в оказании услуги по горячему водоснабжению жилого дома, считает, что параметры горячей воды у потребителя на узле ввода соответствуют нормативным значениям СанПин. Доказательств того, что снижение параметров температуры воды по причине отсутствия циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения на вводах в многоквартирные дома, истцом не представлено.

По указанным основаниям в удовлетворении требований просил отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1,3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Пунктом 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", установлено, что исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги, исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность.

В силу п.1 ст. 24 Закона РФ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п.10 ст.2 данного закона под качеством и безопасностью воды надлежит понимать совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.

В соответствии с п.3 ст.1 закона требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Как предусмотрено пунктами 2.2, 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Аналогичные требования закреплены в пунктах 2.2, 2.4 СанПиН 2. "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения.

В судебном заседании установлено, что собственники помещений многоквартирного <адрес> неоднократно обращались в различные инстанции по вопросам оказания услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества с указанием на то, что температура подаваемого теплоносителя существенно ниже требуемого норматива.

В результате проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области проверки установлено, что на протяжении длительного времени температура горячей воды поступающей в квартиры жилого <адрес> не соответствует требованиям, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, СанПин 2.14.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ.

По данным лабораторных испытаний измеренная температура горячей воды не соответствует нормативным требованиям СанПин 2.1.4.2496-09..

Факт несоответствия температурных параметров горячего водоснабжения в <адрес> нормативным требованиям подтвержден надлежащим образом и сторонами не оспаривается.

Также судом установлено, что в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений жилого дома управление домом осуществляется ЖПК № 3.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме является качество предоставляемых коммунальных услуг.

Исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. При этом, обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Таким образом, ЖПК № 3 с момента заключения договора управления многоквартирным домом является лицом, ответственным по оказанию потребителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества.

В этой связи, по результатам проведенной истцом проверки постановлением Центрального районного суда г. Волгограда от 19.08.2019 г. ЖПК № 3 привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде штрафа.

В судебном заседании также установлено, что жилой <адрес> получает горячее водоснабжение от центрального теплового пункта № 25 котельной квартала 1308.

Циркуляционные трубопроводы от центрального теплового пункта № 25 до жилых домов, в том числе и <адрес> отсутствуют.

В силу п. 21 Правил, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

По общему правилу ресурсоснабжающая организация отвечает за поставку коммунальных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома. Внешней границей сетей теплоснабжения и водоснабжения, входящих в состав общего имущества является внешняя граница стены многоквартирного дома. Далее начинается зона ответственности управляющей организации, которая обязана обеспечивать состояние внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения и отопления на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества (ЖК РФ, п.5 ст.15 Закона о теплоснабжении, пункты 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон между ООО «Концессии теплоснабжения» и ЖПК № 3 тепловая сеть ООО «Концессии теплоснабжения» к жилому дому № по <адрес> состоящая из подающего и обратного трубопроводов отопления, подающего трубопровода горячего водоснабжения (ГВС), расположенная по подвалу жилого дома настоящим актом признается начинающейся от жилого <адрес> до наружной грани стены жилого <адрес> согласно схеме сопряжения сетей.

Ремонтные работы всех видов на тепловых сетях и в тепловых установках, надзор за ними и их содержание производятся силами, средствами каждого предприятия по принадлежности и определяются настоящим актом. Все работы по эксплуатации и ремонту производятся согласно «Правилам технической эксплуатации тепловых установок», «Правилами техники безопасности при эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей» и др. нормативным документом.

Абонент обеспечивает надлежащую охрану сетей, устройств и тепловых установок, находящихся на его территории, а также обязан обеспечивать свободный доступ ремонтным бригадам к сетям, находящимся на его территории.

За техническое состояние подающего и обратного трубопроводов отопления, подающего трубопровода ГВС от жилого <адрес> до наружной грани стены жилого дома по <адрес> до наружной стены жилого <адрес> несет ответственность ООО «Концессии Теплоснабжения»

За техническое состояние узлов герметизации вводов (УГ) и внутренних систем теплопотребления жилого <адрес> и трубопроводов отопления «Dу=50мм протяженностью L=5,0 м от узла теплового УТ-1 до узла учета тепловой энергии несет ответственность персонал ЖПК №3.ролетарская до наружной грани стены жилого дома по ул. одов отопления, подающего трубопровода ГВС от жилого <адрес> по ул. сп

Как следует из информации, представленной ООО «Концессии теплоснабжения», они в 2016 г. приняли по Концессионному соглашению во временное владение и пользование трубопроводы отопления и горячего водоснабжения от центрального теплового пункта № 25 до жилых домов без циркуляционных трубопроводов.

При формировании нового адресного перечня по восстановлению циркуляционных трубопроводов в рамках инвестиционной программы на 2021 и последующие периоды <адрес> будет учтен.

Таким образом, исходя из изложенного, суд считает, что ООО «Концессии теплоснабжения» выполняет весь комплекс работ и услуг по обеспечению населения горячим водоснабжением, проживающего в многоквартирных домах своей зоны обслуживания, производит начисление за потребленную воду, получает оплаченные от населения денежные средства.

Также судом установлено, что до настоящего времени причина предоставления некачественной услуги по горячему водоснабжению ответчиками не устранена.

В рамках рассматриваемого спора, судом была назначена техническая экспертиза в ООО «ВолЭкс», по заключению которой система горячего водоснабжения <адрес> находится частично в рабочем состоянии. После частичного капитального ремонта в пределах подвала жилого дома с вновь смонтированным циркуляционным магистральным трубопроводом имеет отклонения от разработанного проекта. В результате чего система горячего водоснабжения жилого дома разрегулирована.

Причиной нарушения работы системы горячего водоснабжения и оказания коммунальной услуги несоответствующего качества являются допущенные отклонения существующей системы горячего водоснабжения от проекта, а также серьезные нарушения в работе внутридомовой системы горячего водоснабжения.

Исходя из технического паспорта на внутриквартальные тепловые сети МК 611 наличие циркуляции горячей воды и циркуляционного провода по жилому <адрес> по ул. пролетарская <адрес> предусмотрено.

Отсутствие циркуляционного провода влияет на температуру горячей воды, поставляемой жителям жилого дома.

Оснований ставить под сомнение заключение экспертов, сомневаться в их компетентности и объективности их выводов, у суда не имеется, поскольку в экспертном заключении содержится подробное описание проведенных исследований, заключение выполнено в соответствии с законом и содержит полные ответы на поставленные перед экспертом вопросы. Выводы эксперта изложены последовательно и четко сформулированы.

Более того, допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 подтвердил заключение, показав суду, что причиной не обеспечения жителей <адрес> горячей водой надлежащего качества являются серьезные нарушения в техническом состоянии внутридомовой системы горячего водоснабжения, а также отсутствие циркуляционного провода по жилому дому.

Таким образом, исходя из изложенного, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что исполнителями коммунальной услуги горячего водоснабжения <адрес> выступают ответчики - ЖПК № 3 и ООО "Концессии теплоснабжения», следовательно, с учетом действующего законодательства, несут ответственность за предоставленные услуги надлежащего качества.

В связи с чем считает, что исковые требования истца о возложении на ответчиков обязанностей по обеспечению горячего водоснабжения жителей жилого дома в соответствии с СанПиН обоснованны и подлежат удовлетворению.

При этом, доводы ответчиков об отсутствии их вины в оказании услуги ненадлежащего качества суд находит несостоятельными и опровергнутыми исследованными судом материалами дела, заключением эксперта.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области к Жилищно-потребительскому кооперативу № 3, обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать Жилищно-потребительский кооператив № 3, Общество с ограниченной ответственностью «Концессии Теплоснабжения» в срок до 01 августа 2020 г. обеспечить организацию горячего водоснабжения в разводящей сети жилого <адрес> в соответствии с требованиями п. 2.4 СанПин 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменения к СанПин 2.1.4.1074-01».

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2020 г.

Председательствующий Снегирева Н.М.