Решение № 2А-1494/2025 2А-1494/2025(2А-7959/2024;)~М-7048/2024 2А-7959/2024 М-7048/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-1494/2025

Дело № 2а-1494/2025

УИД 47RS0006-01-2024-009118-92


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Гатчина 03 февраля 2025 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Арикайнен Т.Ю.,

при секретаре Моргун В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3, об оспаривании постановления от 24.10.2024 о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

административный истец администрация МО «Волховский муниципальный район» Ленинградской области (далее – администрация) обратилась в суд с вышеуказанным иском к административным ответчикам, указав в обоснование заявленных требований, что решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 23.05.2024 по делу № 2а-342/2024, вступившим в законную силу 09.07.2024, на администрацию возложена обязанность в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения повторно рассмотреть заявления ФИО3 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым № №.

11.09.2024 на основании вышеуказанного решения Волховским городским судом Ленинградской области был выдан исполнительный лист ФС № 037207141. 16.10.2024 СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 82562/24/98047-ИП, постановлением установлен пятидневный срок с момента его получения для добровольного исполнения решения суда. 24.10.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50000 руб. Полагает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным и необоснованным. Во исполнение решения Волховского городского суда администрацией было повторно рассмотрено заявление ФИО3 и 16.08.2024 принято решение о передаче испрашиваемого земельного участка в собственность за плату. 09.09.2024 администрацией вынесено постановление № 2877 «<данные изъяты>», сведения о чем направлены в Волховский городской суд Ленинградской области 13.09.2024. Полагает, что решение суда исполнено в полном объеме до возбуждения исполнительного производства и имеются основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Просит признать незаконным постановление от 24.10.2024 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 82562/24/98047-ИП, освободить администрацию от уплаты вышеуказанного исполнительского сбора.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено 16.10.2024, приставу предоставлялись документы об исполнении решения суда.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

На основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

Право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений в том числе органов принудительного исполнения – службы судебных приставов, если лицо полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон № 229-ФЗ).

Из положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вытекает, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Судом установлено, что 16.10.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № 82562/24/98047-ИП о возложении на администрацию обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым № № площадью 2241 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Пунктом 2 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения; пунктом 3 должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок. Пунктом 10 на должника возложена обязанность сообщать судебному приставу о самостоятельном исполнении требований исполнительного документа. Постановление направлено в адрес администрации посредством ЕПГУ, прочитано 16.10.2024 (л.д. 76-81).

24.10.2024 СОСП по Ленинградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб. с администрации и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа – 02.12.2024, копия постановления направлена в адрес должника посредством ЕПГУ, прочитана 25.10.2024 (л.д. 73-75).

14.01.2025 от администрации в адрес СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России (вх. № 3200) поступили документы, подтверждающие исполнение требований исполнительного документа (извещение в суд об исполнении, выписка из протокола, постановление от 09.09.2024 № 2877, акт приема-передачи земельного участка, договор купли-продажи), на основании которых постановлением от 14.01.2025 исполнительное производство № 82562/24/98047-ИП окончено, неосновной долг – исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство (л.д. 40-60).

Таким образом, в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, ответчик не представил сведений о добровольном исполнении требований, в связи с чем судебным приставом-исполнителем в порядке ст. 64 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» приняты меры для принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (п. 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (п. 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (п. 3).

Следовательно, до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, неисполнение требований исполнительного документа должником, непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Аналогичные положения приведены в п. 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утв. ФССП России 07.06.2014.

Принимая во внимание, что на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не обладал сведениями об исполнении должником требований исполнительного документа, действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора нельзя признать незаконными, ввиду того, что требования о предоставлении сведения в случае самостоятельного исполнения решения суда указаны в постановлении о возбуждении исполнительного производства, но должником в указанный срок не выполнены.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательств.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла ил неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Таким образом, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, либо отсутствие таковой подлежат учету при решении вопроса об уменьшении размера исполнительского сбора, либо освобождения должника от его взыскания, но не при оценке законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что решение суда по делу № 2а-342/2024 исполнено до возбуждения исполнительного производства, но без уведомления судебного пристава-исполнителя об этом.

Таким образом, имеются формальные основания для взыскания исполнительского сбора, но в связи с отсутствием вины административный истец подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 179-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования администрации Волховского муниципального района Ленинградской области к СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ленинградской области ГМУ ФССП России ФИО2, об оспаривании постановления от 24.10.2024 о взыскании исполнительского сбора и освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить частично.

Освободить администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением от 24.10.2024, в рамках исполнительного производства № 82562/24/98047-ИП.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 18.02.2025.