Решение № 2-40/2017 2-40/2017~М-5/2017 М-5/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-40/2017

Дело № 2-40/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Васильева С.В.,

при секретаре Прокопьевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению профессиональная образовательная организация «ФИО1 техникум технологий и экономики» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по восстановлению целостности периметрального ограждения территории образовательного учреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению профессиональная образовательная организация «ФИО1 техникум технологий и экономики» (далее ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по восстановлению целостности периметрального ограждения территории образовательного учреждения, а именно в срок до ДАТА восстановить целостность периметрального ограждения территории филиала ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ», расположенного по адресу: АДРЕС.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кусинского района Челябинской области в ДАТА была проведена проверка соблюдения ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» требований федерального законодательства об образовании в части создания безопасных условий обучения, в том числе по обеспечению мер безопасности и противодействия терроризму. В ходе проверки установлено, что в филиале ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» нарушено периметральное ограждение, что нарушает законодательство и права граждан на безопасное пребывание в учреждении, создает реальную угрозу их безопасности. По результатам проверки ДАТА прокуратурой района внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения законодательства не устранены.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Тарханова О.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Уточнила, что с учетом погодных условий считает целесообразным установить для ответчика срок для выполнения работ по восстановлению периметрального ограждения территории филиала Государственного бюджетного образовательного учреждения профессиональная образовательная организация «ФИО1 техникум технологий и экономики» до ДАТА.

Представитель ответчика ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указав, что финансирование образовательного учреждения идёт из областного бюджета, при обращении в Министерство образования Челябинской области за выделением денежных средств на восстановление забора был вынесен приказ о ликвидации данного филиала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Министерства образования и науки Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, в письменном отзыве (л.д. 37-38) указал, что в период с ДАТА по ДАТА учебные годы в названном филиале ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» не выполняются контрольные цифры набора учащихся. ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» инициирована процедура ликвидации филиала, которая в срок в течение четырёх месяцев с момента подписания приказа о ликвидации согласована, при ликвидации филиала, образовательная деятельность осуществляться не будет.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-Ф3 «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, в том числе являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года № 410 утверждены требования антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее Требования).

Согласно подпункту «а» пункта 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объект (территорию), что достигается посредством:

организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроля их функционирования;

разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию);

своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение преступлений террористического характера;

оснащения при необходимости объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны или обеспечения охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций;

обеспечения контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории);

организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории).

В судебном заседании установлено, согласно Уставу предметом деятельности ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» является оказание услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Челябинской области в сфере образования. Основными видами деятельности учреждения являются: реализация образовательных программ среднего профессионального образования, реализация основных программ профессионального обучения и др.. ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» является некоммерческой организацией, созданной Челябинской областью для выполнения работ в сфере образования (п.п.1.1. Изменений в Устав л.д.17-25).

В ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, проведенной прокуратурой Кусинского района Челябинской области, установлено, что территория филиала ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» в п. Магнитке не имеет ограждения. Данное обстоятельство подтверждается фототаблицей (л.д. 12-13) и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Ограждение по периметру территории образовательного учреждения является мерой по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на территорию образовательного учреждения, направленной на его антитеррористическую защищенность, способствует созданию безопасных условий реабилитации в филиале ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ».

Бездействие ответчика по созданию безопасных условий пребывания и обучения в судебном заседании нашло своё подтверждение.

Принимая во внимание, что ГБОУ ПОО «ЗТТиЭ» оказывает услуги по обучению, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объёме.

Суд полагает возможным установить срок для устранения нарушения до ДАТА.

Руководствуясь статьей 12, 194-199 Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному образовательному учреждению профессиональная образовательная организация «ФИО1 техникум технологий и экономики» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по восстановлению целостности периметрального ограждения территории образовательного учреждения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного образовательного учреждения профессиональная образовательная организация «ФИО1 техникум технологий и экономики» по созданию безопасных условий обучения в филиале Государственного бюджетного образовательного учреждения профессиональная образовательная организация «ФИО1 техникум технологий и экономики» в части целостности периметрального ограждения по адресу: АДРЕС.

Возложить обязанность на Государственное бюджетное образовательное учреждение профессиональная образовательная организация «ФИО1 техникум технологий и экономики» в срок до ДАТА восстановить периметральное ограждение территории филиала Государственного бюджетного образовательного учреждения профессиональная образовательная организация «ФИО1 техникум технологий и экономики», расположенного по адресу: АДРЕС, р.АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.В. Васильев