Решение № 2А-119/2024 2А-119/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-119/2024

административное дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кореневский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Глушковой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора Кореневского района Курской области Горбатенкова Е.В.,

при секретаре Сорокиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Кореневского района Курской области к ОСП по Рыльскому, Глушковскому и ФИО2 <адрес>м, судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП России по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава Кореневского района Курской области ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением об уменьшении исполнительского сбора. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыльскому, Глушковскому и ФИО2 районам УФССП России по Курской области ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации Кореневского района на основании исполнительных листов, выданных Кореневским районным судом <адрес> по делу № по иску прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Любимовская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Кремяновская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Снагостская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Шептуховская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Ольговская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области об обязании оборудования здания устройством молниезащиты. ДД.ММ.ГГГГ в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации Кореневского района Курской области в размере 50 000 рублей. Указав на затруднительное материальное положение и отсутствие денежных средств на исполнение решения суда, просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, который подлежит взысканию на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора на 12500 рублей, что составляет ? от его общей суммы.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявление, просила его удовлетворить. Указала, что Администрацией района частично исполнено решение суда от ДД.ММ.ГГГГ., 5 образовательных учреждений оборудованы молниезащитами. МКОУ «Троицкая СОШ» Кореневского района ликвидировано, в связи с чем монтаж устройства молниезащиты не целесообразен. Кроме того, указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году Администрацией Кореневского района осуществлен ремонт дорог в <адрес> и <адрес>, за счет местного бюджета установлена новая водонапорная башня в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году осуществлена паспортизация дорог, ремонт автомобильной дороги общего пользования, приобретались контейнеры для сбора мусора, насосное оборудование, проводились иные работы. В связи с изменением налогового законодательства существуют риски не поступления в ДД.ММ.ГГГГ году налоговых доходов местных бюджетов в запланированном объеме, в связи с чем бюджетных средств для выполнения всех мероприятий недостаточно.

Помощник прокурора Кореневского района Курской области Горбатенков Е.В. в судебном заседании возражал против уменьшения размера исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика ОСП по Рыльскому, Глушковскому и ФИО2 районам УФССП России по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП по Рыльскому, Глушковскому и ФИО2 районам УФССП России по Курской области ФИО3, будучи надлежащим образом извещенной о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась.

Представители заинтересованных лиц МКОУ «Любимовская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №» Кореневского района Курской области, МКОУ «Кремяновская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, МКОУ «Снагостская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, МКОУ «Шептуховская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, МКОУ «Ольговская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

Директор МКОУ «Снагостская СОШ» ННЕ и директор МКОУ «Любимовская СОШ» СГН представили в суд письменные отзывы, в которых просят о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений, предусмотренных ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В силу части второй указанной статьи в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим законом.

Согласно ст. 12 Закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. К исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, относятся исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст.112 Закона, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и в случае неисполнения должником-организацией исполнительного документа неимущественного характера составляет 50000 руб.

Согласно ч.6 ст.112 Закона, должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Кореневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Любимовская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Кремяновская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Снагостская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Шептуховская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Ольговская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области об обязании оборудования здания устройством молниезащиты.

Судом постановлено: Обязать Администрацию Кореневского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Любимовская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты путем выделения необходимых денежных средств в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Любимовская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области оборудовать здание МКОУ «Любимовская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты в течение 6 (шести) месяцев со дня выделения денежных средств Администрацией Кореневского района Курской области.

Обязать Администрацию Кореневского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты путем выделения необходимых денежных средств в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №» Кореневского района Курской области оборудовать здание МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты в течение 6 (шести) месяцев со дня выделения денежных средств Администрацией Кореневского района Курской области.

Обязать Администрацию Кореневского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Кремяновская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты путем выделения необходимых денежных средств в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Кремяновская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области оборудовать здание МКОУ «Кремяновская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты в течение 6 (шести) месяцев со дня выделения денежных средств Администрацией Кореневского района Курской области.

Обязать Администрацию Кореневского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Снагостская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты путем выделения необходимых денежных средств в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Снагостская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области оборудовать здание МКОУ «Снагостская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты в течение 6 (шести) месяцев со дня выделения денежных средств Администрацией Кореневского района Курской области.

Обязать Администрацию Кореневского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Шептуховская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты путем выделения необходимых денежных средств в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Шептуховская средняя общеобразовательная школа»Кореневского района Курской области оборудовать здание МКОУ «Шептуховская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты в течение 6 (шести) месяцев со дня выделения денежных средств Администрацией Кореневского района Курской области.

Обязать Администрацию Кореневского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Ольговская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты путем выделения необходимых денежных средств в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Ольговская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области оборудовать здание МКОУ «Ольговская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты в течение 6 (шести) месяцев со дня выделения денежных средств Администрацией Кореневского района Курской области.

Обязать Администрацию Кореневского района Курской области обеспечить финансирование работ по оборудованию здания МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты путем выделения необходимых денежных средств в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области оборудовать здание МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области устройством молниезащиты в течение 6 (шести) месяцев со дня выделения денежных средств Администрацией Кореневского района Курской области.

ДД.ММ.ГГГГ определением Кореневского районного суда администрации Кореневского района Курской области предоставлена отсрочка исполнения решения Кореневского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок 12 месяцев со дня вступления определения суда в законную силу.

Определение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что на исполнении в отделе судебных приставов по Рыльскому, Глушковскому и ФИО2 районам УФССП России по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кореневским районным судом <адрес> по делу № года по иску прокурора Кореневского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Любимовская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Кремяновская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Снагостская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Шептуховская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Ольговская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области, к МКОУ «Троицкая средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, Администрации Кореневского района Курской области об обязании оборудования здания устройством молниезащиты.

Также, из материалов дела следует, что МКОУ «Любимовская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, МКОУ «Кремяновская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, МКОУ «Снагостская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, МКОУ «Шептуховская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, МКОУ «Ольговская средняя общеобразовательная школа» Кореневского района Курской области, МКОУ «Кореневская средняя общеобразовательная школа №» оборудованы системой молниезащиты, что подтверждается представленными актами приемки выполненных работ.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. определением Кореневского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. отказано в удовлетворении заявления Главы Администрации Кореневского района ДМВ о прекращении исполнительного производства в части требований к Администрации Кореневского района о финансировании установки молниезащиты здания МКОУ «Троицкая СОШ» Кореневского района Курской области, в связи с проведением ликвидации образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Рыльскому, Глушковскому и ФИО2 районам УФССП России по Курской области ФИО3 вынесено постановление о взыскании с должника - Администрации Кореневского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Размер исполнительского сбора, установленный Законом об исполнительном производстве, представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

По смыслу ч.1 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона № 229-ФЗ.

В обоснование доводов о затруднительном материальном положении административным истцом представлены письмо министру финансов и бюджетного контроля Курской области РВН об оказании дополнительной финансовой помощи муниципальному району «<адрес>» Кореневского района Курской области, расчет дополнительной потребности средств по бюджету Кореневского района на ДД.ММ.ГГГГ год, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., стоимостью <данные изъяты> на выполнение аварийно-восстановительных работ на водозаборной скважины в <адрес>, локально-сметный расчет аварийно-восстановительных работ, договор №б/н от ДД.ММ.ГГГГ. стоимостью <данные изъяты> на выполнение демонтажа, установки и ремонта водонапорной башни в <адрес>, платежные поручения, договор поставки товара № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму <данные изъяты>, решение Представительного собрания Кореневского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О бюджете Кореневского района Курской области на ДД.ММ.ГГГГ год и плановый период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов», а также расходы районного бюджета в ДД.ММ.ГГГГ году.

Оснований освободить администрацию Кореневского района Курской области от взыскания с неё исполнительского сбора не имеется, так как избранный должником способ исполнения решения суда, с учетом отсутствия фактического полного исполнения на день рассмотрения дела судом, нельзя расценивать как принятие должником всех мер и необходимых действий для надлежащего исполнения решения суда, с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательства, а, кроме того, данных о том, что исполнение требований исполнительного документа для административного истца было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не установлено.

Однако, учитывая, что администрация Кореневского района Курской области предприняла меры для частичного исполнения решения суда, учитывая, что объем финансовых затрат для исполнения решения суда является значительным, имущественное положение должника, степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд полагает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производства, то есть с 50000 рублей 00 копеек до 37500 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации Кореневского района Курской области к ОСП по Рыльскому, Глушковскому и ФИО2 районам, судебному приставу-исполнителю ФИО3, УФССП России по Курской области об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора, взысканного с Администрации Кореневского района Курской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, на 1/4 с 50000 рублей 00 копеек до 37 500 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Кореневский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья Глушкова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.