Постановление № 5-1917/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 5-1917/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2020 года г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ РБ Номогоева З.К., при секретаре судебного заседания Цырендашиевой Е.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Республики Бурятия, замужем, работающей в ЗАО «Белвест Ритейл Москва» заведующей магазинами «Белвест» по адресам: <адрес>, ТРЦ «Форум» <адрес> ТРЦ «Пиплс парк» <адрес> ТРЦ «Пионер» <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 28 мин. до 11 час. 58 мин. при проведении осмотра магазина «Белвест», торговую деятельность в котором осуществляет ЗАО «Белвест Ритейл Москва», расположенного по адресу: <адрес> ТРЦ «Форум»; с 16 час. 03 мин. до 16 час.30 мин. при проведении осмотра магазина «Белвест» по адресу: <адрес> ТРЦ «Пионер», с 17 час.09 мин. до 17 час. 28 мин. при проведении осмотра магазина «Белвест» по адресу: <адрес> б ТРЦ «Пиплс парк», установлено, что заведующей магазинами ФИО1 в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей согласно п. 2.5 должностной инструкции, допущены нарушения требований ст.ст.11,29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, выразившиеся в следующем: в помещении торгового зала общего пользования в магазинах «Белвест» отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, что является нарушением п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

Своими действиями (бездействием) ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по РБ по доверенности ФИО3 суду пояснил, что при проведении проверки было установлено отсутствие оборудования по обеззараживанию воздуха, что является нарушением п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, просит привлечь ФИО1 к административной ответственности.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, но просит суд учесть, что ею предпринимались меры для приобретения оборудования по обеззараживанию воздуха, однако в наличии в <адрес> их на момент проведении проверки не было. Также в помещении магазинов применялся дезинфектор «Септима», что подтверждается журналом.

Выслушав названных лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду реализуется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

В силу части 1 статьи 29, пункта 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно п.п. 2.1 и 2.6 "СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В силу п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных предотвращение завоза и распространение инфекции, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

Согласно Методическим рекомендациям МР 3.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-20 "Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19", утвержденных Роспотребнадзором ДД.ММ.ГГГГ, организация обеспечивает персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами и обеспечивает персонал запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией) для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами; организация централизованного сбора использованных одноразовых масок. Перед их размещением в контейнеры для сбора отходов герметичная упаковка в 2 полиэтиленовых пакета, применяет в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших (часть 2 статьи 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Из материалов дела об административном правонарушения следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования магазинов «Белвест», торговую деятельность в которых осуществляет ЗАО «Белвест Ритейл Москва», расположенных по адресу: <адрес>Б, ТРЦ «People?s Park»,<адрес> ТРЦ «Форум», <адрес> ТРЦ «Пионер», установлено нарушение требований ст.ст. 11, 17, 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ и нормативно правовых актов, предусматривающих проведение противоэпидемических мероприятий в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 72-р «О вводе режима функционирования "повышенная готовность” для территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Бурятия», а именно: в магазине отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха, что является нарушением п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ.

ФИО1 являясь заведующей магазинами «Белвест» нарушила п. 2.5 должностной инструкции.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается представленными материалами, в том числе, протоколом об административном правонарушении № от 09.11.2020г. актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании совокупности изложенных доказательств отсутствуют сомнения в наличии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, действия должностного лица правильно квалифицированы по указанной статье.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При решении вопроса о назначении вида административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ФИО1, обстоятельство смягчающее административную ответственность – это совершение правонарушения впервые, доказательств привлечения ее к ответственности за совершение аналогичного нарушения в дело не представлено, прихожу к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 указанного Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия вредных последствий от допущенного нарушения, сведений о наступлении вредных последствий не имеется, имущественного положения должностного лица, связанного ограничительными мероприятиями в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, прихожу в выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Бурятия признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: З.К. Номогоева

Верно: Судья З.К. Номогоева

Секретарь Е.Ц. Цырендашиева