Решение № 2А-485/2019 2А-485/2019~М-76/2019 М-76/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-485/2019

Дело №2а-485/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО5, представителя заинтересованного лица Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бакалинскому району ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации сельского поселения Старокуручевского сельсовета муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан об отмене Постановления № 30 от 23 марта 2016 г. главы сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Администрации сельского поселения Старокуручевского сельсовета муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан. В обоснование иска указала, что 12 ноября 2001 года Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Бакалинского района были утверждены границы земельных участков деревни Яна-Куч Килькабызовского сельсовета Бакалинского района Республики Башкортостан.

03 марта 2003 года 23 сессии двадцать третьего созыва Килькабызовский сельский совет Бакалинского района Республики Башкортостан решила предоставить гражданке ФИО3 земельный участок из земель населенных пунктов Килькабызовского сельсовета по адресу: деревня Яна-Куч общей площадью 2790 кв.м. в частную собственность для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома. Кадастровый номер земельного участка №.

27 ноября 2003 года земельный участок с площадью 2790 кв.м с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 19 мая 2015 года №.

Решением Бакалинского районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-307/03 по заявлению прокурора признано противоречащим закону решение 23 сессии 23 созыва Килькабызовского сельсовета Бакалинского района Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, деревня <адрес> для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома».

26 ноября 2015 года в районной газете «Бакалинские зори» № было опубликовано извещение, где Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Бакалинскому району сообщает о наличии земельных участков для передачи гражданам и юридическим лицам в аренду. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, ФИО7 район, сельский совет Старокуручевский, д.<адрес> площадь 2790 кв.м, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства. Обременений нет. Срок аренды 20 лет. Заявления принимаются в течение месяца со дня опубликования адресу: Бакалы, <адрес>.

Истица подала заявку о передаче земельного участка в аренду. На основании Постановления администрации сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен договор № для аренды земельного участка.

04 марта 2016 года она обратилась в многофункциональный центр для оказания услуги по государственной регистрации договора аренды.

17 марта 2016 года государственный регистратор направила уведомление о приостановлении государственной регистрации.

23 марта 2016 года Глава сельского поселения Старокуручевского сельсовета муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан издал постановление № об отмене Постановления № от 29 февраля 2016 года о предоставлении земельного участка в аренду ФИО1

18 апреля 2016 года государственный регистратор направила сообщение об отказе в государственной регистрации договора аренды.

Она пользуется земельным участком с кадастровым номером № платит налоги, что подтверждается квитанцией. Однако не может зарегистрировать договор № № зем от 29 февраля 2016 года.

На основании вышеизложенного, просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ» «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1».

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Администрации сельского поселения Старокуручевского сельсовета муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Представитель административного истца ФИО5 в суде требования административного иска поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ФИО6 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Суд, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в том числе в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования, членам данной некоммерческой организации.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предварительное согласование предоставления земельного участка.

Как следует из пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Судом установлено, что на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан предоставила ФИО1 в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 2790 кв.м из земель населенных пунктов, почтовый адрес ориентира: Республика Башкортостан, ФИО7 район, сельский совет Старокуручевский, д. <адрес> ведения личного подсобного хозяйства сроком на 20 лет.

29 февраля 2016 г. между сельским поселением Старокуручевский сельсовет муниципального района ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Бакалинскому району и ФИО1 заключен договор аренды № зем, по условиям которого ФИО1 в аренду предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2790 кв.м, почтовый адрес ориентира: <адрес>, ФИО2 <адрес>, сельский совет Старокуручевский, д. <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды установлен с 29 февраля 2016 г. по 29 февраля 2036 г.

По акту приема – передачи к договору аренды земельного участка от 29 февраля 2016 г. № зем вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № площадью 2790 кв.м передан ФИО1

Постановлением Администрации сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан № от 23 марта 2016 года Постановление № от 29 февраля 2016 г. «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1» отменено. В Постановлении указано, что на основании Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-З «О внесении изменений в административно-территориальное устройство Республики Башкортостан в связи с образованием, объединением, упразднением и изменением статуса населенных пунктов, переносом административных центров» населенный пункт ФИО4 ФИО7 <адрес> упразднен и согласно Постановления Правительства Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Республики Башкортостан населенный пункт <адрес> Бакалинского района отсутствует, в связи с чем договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует считать не состоявшимся.

Решением Бакалинского районного Совета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № упразднен п. ФИО2-ФИО2 Килькабызовского сельсовета, исключен из учетных данных п. ФИО2-ФИО2 Килькабызовского сельсовета. В качестве обоснования указано, что в населенном пункте ФИО2-ФИО2 Килькабызовского сельсовета сначала 2000 года фактически отсутствует наличное население и нет ни одного жилого строения, производственные объекты, а также объекты коммунального назначения не имеются, в перспективе возрождение населенного пункта не предвидится.

Согласно ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № площадью 2790 кв.м, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, ФИО2 <адрес>, сельский совет Старокуручевский, д. <адрес> имеет статус – ранее учтенный, постановлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, в настоящее время населенного пункта ФИО2-ФИО2 не существует, предоставленный ранее истцу в аренду земельный участок относится к землям населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства.

Действительно, в соответствии со статьей 4 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в административно-территориальное устройство Республики Башкортостан в связи с образованием, объединением, упразднением и изменением статуса населенных пунктов, переносом административных центров» упразднен населенный пункт ФИО2-ФИО2 Килькабызовского сельсовета.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ» «О предоставлении земельного участка в аренду ФИО1», не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зем.

Вместе с тем, сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № в государственной регистрации договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зем было отказано, в связи с тем, что Постановление Администрация сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ согласно Постановления Администрация сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Таким образом, о нарушении своих прав, свобод и законных интересов ФИО1 узнала в 2016 году, когда ей было отказано в государственной регистрации права аренды.

С настоящим административным иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Представителем административного ответчика заявлено письменное ходатайство о пропуске ФИО1 срока для обращения с настоящими требованиями в суд.

В судебном заседании представитель административного истца не отрицал, что о принятом Постановлении Администрации сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района ФИО7 район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 узнала в 2016 году, после получения сообщения государственного регистратора об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка.

Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска срока исковой давности для обращения в суд с настоящими требованиями, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока исковой давности на момент обращения в суд за защитой своих прав, о чем было заявлено ответчиком, и что в силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации сельского поселения Старокуручевского сельсовета муниципального района ФИО7 <адрес> Республики Башкортостан об отмене Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы сельского поселения Старокуручевский сельсовет муниципального района ФИО2 <адрес> Республики Башкортостан, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2019 г.

Председательствующий судья Л.З. Салимгареева