Решение № 2-1721/2019 2-1721/2019~9-1693/2019 9-1693/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1721/2019

Дело № 2-1721/2019

36RS0003-01-2019-002662-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Воронеж 21 ноября 2019 года

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лозенковой А.В.,

при секретаре Калиниченко Е.А.,

истца ФИО1,

представителя ответчика КУ ВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.01.2019 № 06/172,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», и по заявлению ФИО1 об установлении факта награждения знаком Ударник девятой пятилетки» от имени Министерства электронной промышленности СССР,

у с т а н о в и л:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа» (далее по тексту - КУ ВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа») указывая, что в 1974 году она была награждена ведомственным знаком «Ударник 9 пятилетки», о чем в ее трудовую книжку была внесена запись.

Для присвоения звания «Ветеран труда» она обратилась к ответчику, но ей было отказано.

Вместе с тем, с учетом положений Федерального закона «О ветеранах» и Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда», она как лицо, награжденное вышеуказанным знаком от имени Министерства электронной промышленности СССР, имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда».

На основании изложенного истец ФИО1 просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». (л.д. 5-7)

Истец ФИО1 также обратилась в суд с заявлением об установлении факта ее награждения ведомственным знаком «Ударник 9 пятилетки» от имени Министерства электронной промышленности СССР, приказом № 553 от 20.11.1974. (л.д. 69-70)

Определением Левобережного районного суда г.Воронежа от 05.11.2019 гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г.Воронежа» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», и гражданское дело по заявлению ФИО1 об установлении факта награждения знаком «Ударник девятой пятилетки» от имени Министерства электронной промышленности СССР, объединены в одно производство. (л.д. 60-61)

В судебное заседание третье лицо Департамент социальной защиты Воронежской области не направило своего представителя. О времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено своевременно и надлежащим образом (л.д.98), представило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. (л.д. 94)

Выслушав мнение истца ФИО1, представителя ответчика КУ ВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа» ФИО2, и руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя третьего лица.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 свои требования поддержала, и просила суд ее требования удовлетворить.

Представитель ответчика КУ ВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа» ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать.

В письменных возражениях представитель третьего лица Департамента социальной защиты Воронежской области указал, что основания для признания за ФИО1 права на присвоение звания «Ветеран труда» отсутствуют. (л.д. 52-55)

Выслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика КУ ВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа» ФИО2, допросив в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 и статья 39).

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом Российской Федерации в его определениях от 17.12.2009 № 1588-О-О и от 17.06.2010 № 763-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение названного на территории Воронежской области принят Закон Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» от 07.07.2006 № 69-ОЗ, положения которого определяют порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» и распространяются на зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Воронежской области граждан Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ, виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР.

К ведомственным знакам отличия в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», согласно части 4 статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;

3) награды Воронежской области - знак отличия «За заслуги перед Воронежской областью», почетное звание «Почетный гражданин Воронежской области», почетный диплом «За доброту и милосердие»;

4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», нагрудный знак ФНПР «За заслуги перед профдвижением России» при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.

5) знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», награждение которым производилось Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».

Судом установлено и следует из материалов дела, что на обращение истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождении, по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», 10.04.2019 КУ ВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа» был дан ответ, в котором указано, что поскольку не предоставлено удостоверение к знаку «Ударник девятой пятилетки» (имеется только запись в трудовой книжке, внесенная отделом кадров Воронежского завода полупроводниковых приборов), то установить кем оно было выдано и подписано не представляется возможным.

В ответе ФИО1 разъяснено, что юридический факт награждения знаком «Ударник девятой пятилетки» от имени Министерства электронной промышленности СССР может быть установлен только решением суда. (л.д. 13-14)

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно статье 265 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из пояснений истца ФИО1 в ходе судебного разбирательства следует, что удостоверение о награждении ее знаком «Ударник девятой пятилетки» у нее не сохранилось, сам знак ею утрачен, и о награждении ее в 1974 году названным знаком содержится только запись в трудовой книжке.

В соответствии с содержанием трудовой книжки истца ФИО1 (добрачная фамилия – ФИО5) А.В. в разделе трудовой книжки «Сведения о поощрениях и награждениях» содержится запись от 20.11.1974 : Награждена знаком «Ударник девятой пятилетки 1974 года», приказ МЭП № 553 от 20.11.1974. (л.д. 9, 43)

В трудовой книжке истца ФИО1 также содержаться записи о том, что с 22.11.1974 она зачислена учеником контролера полупроводниковых приборов в ОТК цеха № 2.

Согласно записи от 17.10.1979 ФИО1 уволена в связи с переводом на завод «Процессор». (л.д. 39-40)

Согласно ответу Казенного учреждения Воронежской области «Государственный архив Воронежской области документов по личному составу» от 13.02.2019 за № 2441-Н, документы о премировании и награждениях Воронежского завода полупроводниковых приборов (ВЗПП) в архив поступили за период с 1975 по 1991 год, поэтому выдать приказ о награждении знаком «Ударник 9 пятилетки» не представляется возможным. (л.д. 10)

В Архивной справке Казенного учреждения Воронежской области «Государственный архив Воронежской области» от 24.01.2019 за № Н-11, указано, что в архивном фонде Воронежского завода полупроводниковых приборов сведения о награждении ФИО5 знаком «Ударник девятой пятилетки» за 1974 год, в т.ч. приказа Министерства электронной промышленности СССР № 553 от 20.11.1974 не имеется. Рекомендовано обратиться в Российский государственный архив экономики. (л.д. 11)

В соответствии с архивной справки от 27.03.2019 № 3062-с Федерального казенного учреждения «Российский государственный архив экономики», в приказе № 553 министра электронной промышленности СССР от 20.11.1974 имеются сведения о награждении общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» работников предприятий и организаций электронной промышленности за досрочное выполнение заданий 1974 г. и девятой пятилетки, в соответствии с решением (без номера) совместного заседания коллегии МЭП СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих радиоэлектронной промышленности от 11.07.1974. Основание: РГАЭ. Ф. 430. Оп. 1. Д. 5075. Лл. 4, 5. Списки награжденных работников на постоянное хранение в РГАЭ не поступали. (л.д. 12)

Таким образом, исходя из установленных судом обстоятельств о невозможности у истца представить ответчику, кроме сведений содержащихся в требований книжки, документы, подтверждающие факт ее награждения знаком «Ударник девятой пятилетки», а от подтверждения данного факта для истца зависит ее право на присвоение ей звания «Ветеран труда», то заявление истца ФИО1 об установлении факта награждения знаком «Ударник девятой пятилетки» от имени Министерства электронной промышленности СССР, подлежит рассмотрению судом.

Как указано выше в трудовой книжке истца ФИО1 имеется запись о награждении ее знаком «Ударник девятой пятилетки». В записи отражен номер приказа № 553 от 20.11.1974. (л.д. 9, 43)

Приказ за указанным номером и от указанной даты, министра электронной промышленности СССР, содержал сведения о награждении общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» работников предприятий и организаций электронной промышленности за досрочное выполнение заданий 1974 г. и девятой пятилетки. (л.д. 12)

Свидетель ФИО3 в судебном заседании 07.11.2019 пояснила, что на собрании, состоявшемся осенью 1974 г., ФИО1 и другим работникам вручалась награда.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании 07.11.2019 также дала пояснения о том, что помнит как на собрании ФИО1 приглашалась для награждения.

Оценивая исследованные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт награждения истца в 1974 году общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» подтвержден, в связи с чем требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Разрешения требования истца ФИО1 о признании на ней права на присвоение звания «Ветеран труда», суд учитывает, что единый общесоюзный знак «Ударник девятой пятилетки» учрежден постановлением Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов (ВЦСПС) от 27.02.1974 «Об утверждении образца единого общесоюзного знака «Ударник девятой пятилетки» и Положения о нем» для награждения лучших рабочих, колхозников, руководящих инженерно-технических работников, служащих предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудников научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившихся наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании и досрочно выполнивших пятилетние задания.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник девятой пятилетки» указанным знаком награждаются работники предприятий и организаций республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза (по РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза); работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. (пункт 2)

Ходатайства о награждении знаком «Ударник девятой пятилетки» возбуждаются администрацией, комитетом профсоюза и комитетом комсомола предприятия, организации, учреждения, совхоза, колхоза; на представляемых к награждению знаком «Ударник девятой пятилетки» составляются списки, в которых указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении пятилетних заданий и социалистических обязательств; списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы. (пункт 3)

Принимая во внимание, что факт награждения истца общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» в установленном Положением порядке подтвержден, названный знак является ведомственным, то на основании статьи 2 Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» от 07.07.2006 № 69-ОЗ, истец ФИО1 имеющая соответствующий трудовой стаж, имеет право на присвоение ей звания «Ветеран труда», в связи с чем ее требования в этой части также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Установить факт награждения ФИО1 (добрачная фамилия ФИО5), ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженки г.Воронежа общесоюзным знаком «Ударник девятой пятилетки» на основании приказа № 553 Министерства электронной промышленности СССР от 20.11.1974.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженкой г<данные изъяты> право на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 28.11.2019.

Председательствующий судья: А.В. Лозенкова