Решение № 2А-463/2018 2А-463/2019 2А-463/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-463/2018

Дело №2а-463/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Парфино 07 мая 2019 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием административного истца - прокурора Парфинского района Новгородской области Лисенкова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Парфинского района в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района незаконным и обязании убрать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора Парфинского района Новгородской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района о признании бездействия Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района незаконным и обязании убрать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Парфинского района ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в части обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района. В нарушение требований природоохранного законодательства на территории Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района Новгородской области обнаружено три очага несанкционированной свалки в водоохраной зоне р...., а именно у ограды кладбища <адрес>, расположенной на <адрес>: первый очаг - в 5 метрах от уреза воды в р...., второй очаг - в 7 метрах от уреза воды в р...., третий очаг - в 8 метрах от уреза воды в р..... На указанных очагах свалок обнаружен строительный и бытовой мусор: обрывки полиэтиленовых пакетов, остатки могильных плит и т.д.

Просит признать бездействие Администрации Федорковского сельского Парфинского муниципального района нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц и обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района ликвидировать три очага несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района в водоохраной зоне р...., а именно у ограды кладбища <адрес>, расположенной на <адрес>: первый очаг - в 5 метрах от уреза воды в р...., второй очаг - в 7 метрах от уреза воды в р...., третий очаг - в 8 метрах от уреза воды в р...., в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании административный истец прокурор Парфинского района Новгородской области Лисенков О.С. поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района в суд своего представителя не направила, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Положениями ч.4, 5 ст.65 ВК РФ определено, что ширина водоохраной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

На основании с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-Ф3) отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона №7-ФЗ запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву, а также размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее ФЗ №89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.12 Федерального закона №89-ФЗ определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» (СанПиН 2.1.7.1038-01 утверждены и введены в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 30 мая 2001 года №16. В соответствии с п.п. 1.1. и 1.2. СанПиН 2.1.7.1038-01 установлены гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, данные требования являются обязательными для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов. Полигоны твердых бытовых отходов являются специальными сооружениями предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения. Вывоз отходов на несанкционированные свалки не допускается.

В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1-3, 9,10,12,14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21,28,30,33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч.1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п.23 ч.1 настоящей статьи).

Статьей 1 областного закона Новгородской области от 23 октября 2014г. № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 22 октября 2014г. № 1202-5 ОД, с 1 января 2015 года за сельскими поселениями Новгородской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные п.п.5, 15, 18, 22, 33.1, 38 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Парфинского района, на территории Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района обнаружено три очага несанкционированной свалки в водоохраной зоне р...., а именно у ограды кладбища <адрес>, расположенной на <адрес>: первый очаг - в 5 метрах от уреза воды в р...., второй очаг - в 7 метрах от уреза воды в р...., третий очаг - в 8 метрах от уреза воды в р..... На указанных очагах свалок обнаружен строительный и бытовой мусор: обрывки полиэтиленовых пакетов, остатки могильных плит и т.д.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Парфинского района Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района незаконным, нарушающим интересы Российской Федерации, Парфинского муниципального района, неопределенного круга лиц.

Обязать Администрацию Федорковского сельского поселения Парфинского муниципального района ликвидировать три очага несанкционированной свалки в водоохраной зоне р...., а именно у ограды кладбища <адрес>, расположенной на <адрес>: первый очаг - в 5 метрах от уреза воды в р...., второй очаг - в 7 метрах от уреза воды в р...., третий очаг - в 8 метрах от уреза воды в р.... в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения судом.

Председательствующий судья Д.В. Третьяков