Решение № 2А-765/2018 2А-765/2018 ~ М-666/2018 М-666/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-765/2018

Дело № 2 А-765/2018


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово «26» июня 2018 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филипповой Н.Н., при секретаре Степиной М.В., рассмотрев дело по административному иску Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) к ФИО1 о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлся главой крестьянско-фермерского хозяйства и плательщиком по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты и иные вознаграждения физическим лицам и соответственно страхователем по обязательному пенсионному страхованию с 31.01.2000 по 03.05.2017.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, ФИО1 должен был представить органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, а именно форму СЗВ-М за ноябрь 2016 г., не позднее 12.12.2016.

Страхователем лично в Управление Пенсионного фонда РФ была представлена форма СЗВ-М за ноябрь 2016 г., по истечении установленного срока, 29.12.2016.

01.03.2017 специалистом Управления Пенсионного фонда РФ составлен акт № об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

06.03.2017 уведомление о рассмотрении акта направлено в адрес страхователя заказным письмом.

На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

05.04.2017 начальником Управления Пенсионного фонда вынесено решение № о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.1. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 500 рублей.

Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом 10.04.2017, однако в добровольном порядке штраф не был уплачен.

02.05.2017 ответчику было направлено требование об уплате штрафа №, однако до настоящего времени ответчик не уплатил штраф.

10.08.2017 Управление Пенсионного фонда обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Кемеровского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 г.

18.08.2017 мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 г., в размере 500 руб.

23.04.2018 определением мирового судьи судебного участка № 2 Кемеровского судебного района судебный приказ от 18.08.2017 был отменен.

Административный истец просит взыскать с административного ответчика ФИО1 штраф за несвоевременное представление сведений о застрахованным лицах за ноябрь 2016 г., в размере 500 руб., а также, признать уважительной причину пропуска срока на подачу административного иска, и восстановить указанный срок.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 7 от 09.01.2018, в судебном заседания доводы административного искового заявления поддержала.

Суду пояснила, что ответчик ФИО1 с 31.01.200 по 03.05.2017 Главой фермерского хозяйства. Поэтому он был обязан, представлять истцу ежемесячно сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в установленный законом срок. Однако за ноябрь 2016 такие сведения им были представлены с нарушением срока, в связи с чем, он был подвергнут штрафу в размере 500 рублей. Штраф до настоящего времени не оплачен. Полагает, что истцом был пропущен срок обращения в суд с административным иском. Однако считает, что срок был пропущен по уважительной причине, поскольку в установленный законом срок истец обращался с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа, приказ был выдан, но в последующем отменён. Указанные обстоятельства повлекли несвоевременность обращения в Кемеровский районный суд. Просит признать указанные причины уважительными, и восстановить срок обращения в суд.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ (в ред. от 06.05.16г.) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что 31.01.2000 по 03.05.2017 ФИО1 являлся Главой крестьянско-фермерского хозяйства, что никем не оспаривается, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Соответственно, в силу ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27- ФЗ (в ред. на день возникновения спорных правоотношений) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", ответчик, в период его деятельности в качестве Главы крестьянско - фермерского хозяйства, являлся страхователем.

Согласно п.2.2. ч.2 ст. 11 названного закона, страхователь был обязан ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч.4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. на день возникновения спорных правоотношений) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" указанные в п.2.2 ч.2 ст. 11 сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Таким образом, исходя из названных законоположений, ответчику ФИО1, в период с 31.01.2000 по 03.05.2017 надлежало представлять истцу, в установленные сроки сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, включая и сведения за ноябрь 2016 г., не позднее 12.12.2016.

Согласно протоколу проверки отчётности страхователя, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 г. была представлена ФИО1 истцу 29.12.2016, т.е. с нарушением установленного законом срока.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в указ. ред.) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Федеральным законом от 01.04.1996 № 27- ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Поскольку истцом было установлено непредставление ответчиком в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 названного Федерального закона, истцом был составлен акт № от 01.03.2017 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персофицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Рассмотрение акта была назначено на 05.04.2017, о чем ответчик был извещен уведомлением.

На рассмотрение акта ответчик не явился, письменных возражений не представил.

05.04.2017 административным истцом было вынесено решение № о привлечении ФИО1 к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 названного федерального закона ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, которое было направлено ФИО1 заказным письмом 10.04.2017.

Указанным решением ответчику было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в размере 500 рублей.

Уплата денежного взыскания (штрафа) административным ответчиком в добровольном порядке не произведена.

05.05.2017 в адрес административного ответчика было направлено требование от 02.05.2017 № об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб., в котором был указан срок оплаты штрафа - до 24.05.2017, включительно.

Административным ответчиком данное требование до настоящего времени не исполнено, что никем не оспаривалось, подтверждается пояснениями представителя истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Судом установлено, что с административным иском истец обратился в суд 23.05.2018, т.е. за пределами 6-ти месячного срока, исчисляемого со дня истечения срока исполнения требования об уплате штрафа - 24.05.2017.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Судом установлено, что 10.08.2017 обратился к мировому судье судебного участка № 2 Кемеровского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованным лицах за ноябрь 2016 г.

18.08.2017 мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованным лицах за ноябрь 2016 г. в размере 500 руб.

23.04.2018 определением мирового судьи судебный приказ от 18.08.2017 был отменен.

Учитывая, что изначально административный истец обратился с заявлением к мировому судье в установленный законом срок, а в последующем, после отмены судебного приказа, практически сразу же, обратился в Кемеровский районный суд с административным иском, суд признаёт указанные обстоятельства уважительными причинами пропуска срока обращения в суд с административным иском.

Принимая во внимание ходатайство административного истца о восстановлении срока обращения в суд, суд находит возможным, восстановить истцу срок обращения в суд с административным иском.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ (в ред. от 06.05.16г.) государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку в соответствии со ст. 333.36 НК РФ административный истец освобожден от уплаты госпошлины, с административного ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Кемеровского муниципального района государственная пошлина, которая согласно НК РФ составляет 400 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) штраф за несвоевременное представление формы отчетности СЗВ-М за ноябрь 2016 г., в размере 500 руб. (пятьсот рублей).

Взысканную сумму перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кемеровской области (ОПФР по Кемеровской области)

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: отделение Кемерово

ИНН: <***>

КПП: 420501001

БИК: 043 207 001

ОКАТО: 32401000000

ОКТМО: 32701000

КБК: 392 1 16 20010 06 6000 140

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Кемеровского муниципального района государственную пошлину в размере 400 руб. (Четыреста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме(изготовления решения в мотивированной форме)

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2018

Председательствующий: