Решение № 2-284/2019 2-284/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-284/2019

Г.д. № 2-284/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г. Камызяк

Астраханская область

Камызякский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сидоровой Е.А.,

при секретаре Сидагалиевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Камызякского района об обязании признать в качестве безработного с правом получения пособия по безработице,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Камызякского района об обязании признать в качестве безработного с правом получения пособия по безработице, в котором указал, что 28 марта 2019 года обратился в ОГКУ «ЦЗН Камызякского района» по адресу: <адрес>, о признании его в качестве безработного. Он относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущих работу. Так же является инвалидом второй группы. В ОГКУ «ЦЗН Камызякского района» ему дано разъяснение об отказе в признании безработным в виду того, что в паспорте отсутствует отметка о регистрации по месту жительства. Однако, он с 23 марта 2019 года по 22 марта 2021 года истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. С указанного периода времени по данному адресу проживает постоянно, оплачивает коммунальные услуги. Просит суд обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Камызякского района признать его в качестве безработного с правом получения пособия по безработице.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы иска подтвердил, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика Областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Камызякского района» ФИО2, действующая по доверенности исковые требования истца признала в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, о чем имеется расписка в материалах дела.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ.

Часть 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусматривает, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Перечень случаев, при которых граждане не могут быть признаны безработными, изложен в ч. 3 ст. 3 названного Закона, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Он не содержит такого основания, позволяющего не признать гражданина безработным, как наличие временной регистрации по месту пребывания.

В соответствии с п. 2. ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» регистрация безработных граждан осуществляется органами службы занятости по месту жительства.

В силу положений ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и пo месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 предусмотрено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Конституционный суд РФ в определении от 05.10.2000 года № 199-0 указал, что понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, закрепленных в ст. 20 ГК РФ, Законе РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и других нормативных актах.

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан.

Таким образом, место жительства не определяется исключительно фактом регистрации по месту жительства, административный акт является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт проживания гражданина, отражающих факт проживания гражданина в определенном месте.

В определении Конституционного Суда РФ от 06.02.2003 года № 105-О содержится Правовая позиция, согласно которой введение требование учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. При этом данная правовая позиция не означает, что учет безработных граждан возможен только при наличии у гражданина регистрации по месту жительства.

Положениями ст. 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика на признание иска.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В судебном заседании установлено, что истец с 23 марта 2019 года по 22 марта 2021 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Данный факт подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания.

При изложенных обстоятельствах, оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, а так же позицию ответчика, суд считает, исковые требования законными и обоснованными и подлежащим удовлетворению, поскольку отсутствие регистрации по месту жительства при наличии временной регистрации по месту пребывания само по себе не является основанием для отказа в регистрации в качестве безработного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Камызякского района об обязании признать в качестве безработного с правом получения пособия по безработице– удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Камызякского района признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве безработного с правом получения пособия по безработице.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения через Камызякский районный суд.

Судья Е.А. Сидорова