Решение № 2А-200/2026 2А-200/2026~М-12/2026 М-12/2026 от 28 января 2026 г. по делу № 2А-200/2026

Дело№ 2а-200/2026

УИД 37RS0019-01-2025-000023-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Моклоковой Н.А.,

при секретаре Горгадзе А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ивановского транспортного Прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации,

установил:

Ивановский транспортный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской транспортной прокуратурой в рамках надзора за исполнением требований законодательства в сфере противодействия незаконной реализации продукции, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен, проведен мониторинг сети Интернет. При проверке интернет- ресурсов, с использованием компьютера, расположенного по адресу: <...>, установлен свободный доступ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для неограниченного круга лиц на сайте URL-адресом <данные изъяты> информации, содержащей сведения о продаже никотиновых пластинок Loop-никотиносодержащей продукции, торговля которой на территории Российской Федерации запрещена в соответствии с ч.8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об «охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее –Федеральный закон №15-ФЗ). К примеру, предлагаются к продаже никотиновые пластинки Loop, 55 порций (никотин 12 мг). В описании товара обозначены основные характеристики продукции, такие ка: «Пластинки с ароматом ежевики. Никотин 12 мг/г. В упаковке находится 55 пластинок, общим весом 3 грамма», а также представлена информация об их стоимости, что обеспечивает побуждение граждан к их потреблению. Данные товары приобретаются с доставкой, пункт (место) реализации отсутствует, сведения адресованы неопределенному кругу лиц.

Действующим федеральным законодательством предусмотрен запрет на свободную реализацию никотиносодержащей продукции, торговля которой на территории Российской Федерации запрещена в соответствии с ч.8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об «охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» (далее –Федеральный закон №15-ФЗ), в связи с чем распространение информации, связанной с осуществлением такой деятельности является незаконной. Несоблюдение установленных законодательством ограничений по обеспечению возможности доступа к интернет-сайтам (ресурсам), на которых содержится информация о возможности приобретения никотиносодержащей продукции, посягает на здоровье населения, общественною нравственность неопределённого круга лиц. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Административный истец просит признать информацию, размещенную на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу для включения указателя данного интернет с-сайта в сети Интернет в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие сведения о продаже никоьтиносодержащей продукции, торговля, которой запрещена на территории Российской Федерации в соответствии с ч.8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования, указанные в административном иске поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации » (далее – ФЗ № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная связь - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Сайт в сети Интернет — это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет.

В силу части 1 статьи 9 указанного закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями пункта 2.1 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что порядок идентификации информационных ресурсов в целях принятия мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, требования к способам (методам) ограничения такого доступа, применяемым в соответствии с настоящим Федеральным законом, а также требования к размещаемой информации об ограничении доступа к информационным ресурсам определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного закона распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона РФ № 149- ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. При проверке интернет- ресурсов, с использованием компьютера, расположенного по адресу: <...>, установлен свободный доступ в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» для неограниченного круга лиц на сайте URL-адресом <данные изъяты> информации, содержащей сведения о продаже никотиновых пластинок Loop-никотиносодержащей продукции, торговля которой на территории Российской Федерации запрещена в соответствии с ч.8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об «охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции». К примеру, предлагаются к продаже никотиновые пластинки Loop, 55 порций (никотин 12 мг). В описании товара обозначены основные характеристики продукции, такие ка: «Пластинки с ароматом ежевики. Никотин 12 мг/г. В упаковке находится 55 пластинок, общим весом 3 грамма», а также представлена информация об их стоимости, что обеспечивает побуждение граждан к их потреблению. Данные товары приобретаются с доставкой, пункт (место) реализации отсутствует, сведения адресованы неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 2 никотинсодержащая продукция - изделия, которые содержат никотин (в том числе полученный путем синтеза) или его производные, включая соли никотина, предназначены для потребления никотина и его доставки посредством сосания, жевания, нюханья или вдыхания, в том числе изделия с нагреваемым табаком, растворы, жидкости или гели с содержанием жидкого никотина в объеме не менее 0,1 мг/мл, никотинсодержащая жидкость, безникотиновая жидкость, бестабачная смесь для нагревания, порошки, смеси для сосания, жевания, нюханья, и не предназначены для употребления в пищу (за исключением медицинских изделий и лекарственных средств, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации, пищевой продукции, содержащей никотин в натуральном виде, и табачных изделий).

В силу ч.8 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ запрещается оптовая и розничная торговля насваем, табаком сосательным (снюсом), пищевой никотинсодержащей продукцией, а также никотинсодержащей продукцией, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Таким образом указанным Интернет-ресурсом предоставляется возможность приобрести никотиносодержащую продукцию, запрещенную к продаже на территории Российской Федерации (ввиду ч.8 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ), а также сведения, свидетельствующие об отнесении товаров, размещенных на данном Интернет-ресурсе, к никотиносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания, нюханья.

Согласно ч.2 ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) за оптовую или розничную продажу насвая, пищевой никотинсодержащей продукции или никотинсодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса), за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, предусмотрена административная ответственность.

То есть, запрещающая диспозиция ч.2 ст. 14.53 КоАП РФ находится в системной связке со ст. 10 Закона «149-ФЗ, согласно которой в Российской Федерации не допускается реализация информации, в том числе в сети «Интернет», за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Указанный Интернет-сайт не содержит информации о владельцах сайтов в сети «Интернет», провайдеров хостинга, операторов связи, оказывающих услуги по предоставлению доступа к ИТС «Интернет», в связи с чем, административные ответчики не установлены.

В целях ограничения доступа к Интернет-сайту содержащему запрещенную информацию, необходимо внести данные сайта в единую автоматизированную информационную систему № Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее-Единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Распространение данной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации.

Размещенная на сайте информация побуждает граждан совершать преступления, способствует их противоправному поведению.

Предоставление возможности интернет-доступа к информации, за использование которой законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

При таких обстоятельствах, учитывая, что размещенная запрещенная информация находится в открытом доступе, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора о признании соответствующей информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствии с требованиями статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ с 01 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению данного единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

На момент проверки сайты, на которых размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствуют.

В соответствии с частью 5 статьи 15.1 вышеуказанного закона основаниями для включения доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в единый реестр, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены правила создания, функционирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ивановского транспортного Прокурора в полном объеме.

Суд полагает, что после вступления в законную силу данного решения, его копию необходимо направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному Федеральному округу для включения указателя https://purlavka.shop/collection/loop в сети Интернет в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие сведения о продаже никотиносодержащей продукции, торговля которой запрещена на территории Российской Федерации в соответствии с ч.8 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ивановского транспортного Прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Советский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Моклокова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 января 2026 года.