Решение № 2А-682/2021 2А-682/2021~М-675/2021 М-675/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-682/2021

Дело № 2а-682/2021 13RS0011-01-2021-001157-68

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 28 июня 2021 г.

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Пивкиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Ворфоломееве Е.А.,

с участием в деле:

административного истца – прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия, его представителя ФИО1,

административного ответчика - Администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики и возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

прокурор Зубово-Полянского района Республики Мордовия обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия и возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства об охране окружающей природной среды в деятельности администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия выявлены нарушения, а именно организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления. Свалка находится в р.п. Умет между домами №№2,9 по ул. Ленинская, площадью примерно 10х10 м. Поскольку несвоевременная очистка территорий от мусора угрожает основам охраны здоровья человека, нарушает благоприятное состояние окружающей среды, прокурор просит признать незаконным бездействие органа местного самоуправления и обязать административного ответчика ликвидировать несанкционированную свалку по вышеуказанному адресу.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из акта по результатам мероприятий по надзору за соблюдением экологического законодательства Российской Федерации, проведенных прокуратурой Зубово-Полянского района Республики Мордовия 08 июня 2021 года, на территории Зубово-Полянского городского поселения организована несанкционированная свалка бытового мусора и отходов потребления, которая находится в р.п. Умет между домами №№2,9 по ул. Ленинская, площадью примерно 10х10 м.

Факт наличия свалки на указанном участке местности административным ответчиком не опровергнут, возражения против административного искового заявления и сведения о ликвидации указанной свалки в суд не поступили.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Аналогичное правило содержится в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 18 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в числе прочего, относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании Устава Уметского городского поселения, принятого решением Совета депутатов №11 от 25.12.2014 г. к вопросам местного значения Уметского городского поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При таких обстоятельствах, обязанность по осуществлению полномочий, связанных с организацией сбора и вывоза мусора и твердых бытовых отходов, а также с осуществлением иных действий, связанных с такой организацией, должна быть возложена на администрацию Уметского городского поселения.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведенных норм законодательства администрация Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия надлежащим образом не обеспечила очистку территории поселения от мусора и отходов, что привело к образованию несанкционированной свалки.

Учитывая изложенное, суд считает незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер для ликвидации несанкционированной свалки, и необходимым возложить на указанную администрацию обязанность по ликвидации такой свалки.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае, по мнению суда, обращение прокурора в суд с вышеназванным административным исковым заявлением обусловлено интересами неопределенного круга лиц, так как указанным бездействием администрации Уметского городского поселения нарушаются их права на благоприятную окружающую среду.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в границах Уметского городского поселения, площадью 10х10 м., между домами №№2,9 по ул. Ленинская р.п. Умет Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Уметского городского поселения Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов на земельном участке, расположенном в границах Уметского городского поселения, площадью 10х10 м., между домами №№2,9 по ул. Ленинская р.п. Умет Зубово-Полянского района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Пивкина

1версия для печати