Решение № 12-44/2020 12-888/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-44/2020

УИД № 16RS0036-01-2019-006881-88

Дело №12-44/2020


Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2020 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллин Р.А., при секретаре Черновой И.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии исполкома Альметьевского муниципального района №981 от 18.12.2019 дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, ссылаясь на несогласие с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренном п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании жалобу поддержала.

Представитель административной комиссии Исполкома Альметьевского муниципального района с жалобой не согласилась, считает вынесенное в отношении ФИО1 постановление законным и обоснованным.

Выслушав заявителя, представителя административной комиссии Исполкома Альметьевского муниципального района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 23.10.2019 постановлением административной комиссии исполкома Альметьевского муниципального района №821 ФИО1 была привлечена к административной ответственностипо ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ, за то, что она 15.10.2019 в 08 часов 40 минут, нарушила ст. 4.14 Правил благоустройства территории Миннибаевского сельского поселения Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, а именно за то, что осуществила выпас домашнего животного (корова) без присмотра <адрес>.

Решением судьи Альметьевского городского суда от 25 ноября 2019 года указанное постановление административной комиссии было отменено с возвращением дела на новое рассмотрение.

При рассмотрении дела административной комиссией Исполкома Альметьевского муниципального района установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, имели место 15.10.2019, а срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 05.12.2019. Поэтому должностным лицом обоснованно было прекращено производство по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, указанным в абзаце втором пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения.

При этом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю., и др.», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

С учетом изложенного, а также того, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит. Обстоятельств, свидетельствующих о наличии иных оснований для прекращения производства по данному делу, судьей городского суда при рассмотрении жалобы не установлено.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления от 18.12.2019 административная комиссия ошибочно указала об отмене не существующего постановления об административном правонарушении №707/19 от 17.10.2019 (в материалах дела имеется только протокол под указанным номером и датой).

Данное указание необходимо исключить из обжалуемого постановления.

Руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии исполкома Альметьевского муниципального района №981 от 18.12.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях Республики Татарстан в отношении ФИО1 <данные изъяты> изменить, исключив указание в нем об отмене постановления об административном правонарушении №707/19 от 17.10.2019.

В остальной части постановлениеадминистративной комиссии исполкома Альметьевского муниципального района №981 от 18.12.2019 оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: подпись