Решение № 2А-771/2017 2А-771/2017~М-756/2017 М-756/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-771/2017

Дело № 2а -771/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2017 года р.п. Марьяновка

Марьяновский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре Яхимчик Ю.С.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1,

старшего помощника прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициуса В.В.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Марьяновскому району Омской области обратился в суд с административным иском к ФИО2, в котором просил дополнить ответчику ранее установленные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Марьяновского муниципального района Омской области без уведомления правоохранительных органов, обязательной явки в ОВД по месту жительства четыре раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Исилькульским городским судом Омской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок восемь лет, с установлением ограничений в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Марьяновскому району, как лицо, состоящее под административным надзором, были разъяснены его права и обязанности. Однако в течение года ФИО2 3 раза привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ.

ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. За период нахождения под административным надзором ФИО2 не сделал должных выводов, не воспринял проводимую с ним индивидуальную профилактическую работу, допускает нарушение установленных судом ограничений, требует дальнейшего систематического усиленного контроля со стороны органов внутренних дел.

В судебном заседании представитель административного истца начальник ОУУП и ПДН ОМВД России по Марьяновскому району Омской области ФИО1 заявленные требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в ходе судебного заседания не возражал против дополнения административных ограничений.

Старший помощник прокурора Марьяновского района Омской области Фабрициус В.В. в заключении посчитал требования, заявленные начальником ОМВД России по Марьяновскому району Омской области, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца и административного ответчика, заключение помощника прокурора Марьяновского района Омской области, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Согласно статье 6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

К сведениям об образе жизни и поведении лица следует относить сведения, характеризующие личность осужденного, его поведение в общественных местах, в быту, отношение к труду, выполнению обязанностей, правовое сознание в период нахождения под административным надзором, сведения о нарушениях общественного порядка и трудовой дисциплины, допущенных лицом, сведения о принятых к нарушителю взысканий, дату неявки поднадзорного отмечаться в территориальном органе внутренних дел по вызову или на регистрацию без уважительных причин, сведения о положительных действиях лица по месту жительства, учебы, работы.

На основании ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом установлено, что решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемый со дня постановки поднадзорного лица на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

По сведениям ИЦ УМВД, ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок административного надзора, установленный до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не истек.

За время нахождения под административным надзором в течение ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 допустил три административных правонарушения против порядка управления в течение одного года с момента совершения первого административного правонарушения.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ за <данные изъяты>, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании постановления мирового судьи судебного участка №12 в Марьяновском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч<данные изъяты>24 КоАП РФ, <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>.

На основании постановления мирового судьи судебного участка №12 в Марьяновском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, <данные изъяты>, и ему назначено наказание в виде <данные изъяты>.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Дополнительные административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, а также на оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При установлении дополнительных административных ограничений, суд исходит из целей обеспечения основных задач административного надзора, а также учитывает личность поднадзорного лица и его поведение, свидетельствующее о том, что он не встал на путь исправления, допуская несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

По месту жительства ФИО2 характеризуется ОМВД России по Марьяновскому району с отрицательной стороны.

Учитывая личность ФИО2, характер совершенного им преступления, его поведение в период после освобождения из мест лишения свободы, характер и количество совершенных административных правонарушений в период нахождения под административным надзором, выразившихся в несоблюдении административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, наличие семьи, удовлетворительный характеризующий материал, суд полагает возможным установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Марьяновского муниципального района Омской области и обязательной явки в отдел внутренних дел четыре раза в месяц, на срок до окончания установленного решением суда административного надзора.

Указание на уведомление правоохранительных органов о выезде за пределы территории Марьяновского муниципального района Омской области, является излишним и не соответствует формулировке данного административного ограничения, установленной в статье 4 ФЗ N 64-ФЗ, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

Данные меры, по мнению суда, соответствуют необходимой степени индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни.

Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО2, что на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряженное с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Марьяновскому району Омской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные к ранее установленным решением Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения в виде запрета выезда за пределы Марьяновского муниципального района Омской области, а также двух дополнительных обязательных явок в отдел внутренних дел в месяц по месту жительства или пребывания, а всего до четырех раз в месяц, на срок до окончания установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья А.Т. Тынысова