Решение № 2-1531/2025 2-1531/2025~М-952/2025 М-952/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-1531/2025

дело № 2-1531/2025

УИД - 26RS0003-01-2025-001419-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2025 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шандер Н. В.,

при секретаре судебного заседания Пивоварове В. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда города Ставрополя гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Ставрополя, СНТ «Оптрон-2» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Ставрополя, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, площадью 560 кв.м, расположенный в <адрес><адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом <адрес> в котором ему принадлежит земельный участок №, площадью 560 кв.м, которым он пользуется с 2021 года, регулярно оплачивает членские взносы и иные платежи. Указанный земельный участок распределен истцу общим собранием членов товарищества от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> на основании постановления главы администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № был выделен земельный участок общей площадью 38 га для закрепления под садовый участок.

На основании постановления главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № организовано садоводческое товарищество <адрес>

Постановлением администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества <адрес> в Октябрьском районе г. Ставрополя, площадью 382102 кв. м. Предоставлен товариществу в собственность земельный участок с кадастровым номером № площадью 38826 кв.м, относящийся к имуществу общего пользования ДНТ <адрес> в Октябрьском районе г. Ставрополя, категории земель – земли населенных пунктов. Дороги общего пользования поставлены на кадастровый учет.

В августе 2025 года истец обратился в администрацию г. Ставрополя с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность отказано в связи с тем, что участок принадлежит на праве собственности администрации г. Ставрополя.

Выражая несогласие с указанным отказом, истец ссылается на то, что согласно схеме организации и застройки <адрес> и проекта организации и застройки, земельный участок № входит в территорию <адрес> кроме того, земельный участок предоставлен СНТ до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ, а также на то, что истец является членом СНТ, в связи с чем, по его мнению, у него возникло право на получение спорного земельного участка в собственность бесплатно.

В предварительном судебном заседании 21.04.2025 СНТ «Оптрон-2» привлечено к участию в деле в качестве соответчика с исключением из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, а также привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, реализовав свое право на ведение дела через представителя.

Представитель истца адвокат Карташова И.Г. извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается распиской, имеющийся в материалах дела, в судебное заседание не явилась. Ходатайств об отложении судебного разбирательства или иных ходатайств от неё не поступало.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель ответчика СНТ «Оптрон-2» в судебное заседание не явился, вызывался в суд заказным письмом с уведомлением о вручении в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, однако попытки вручить ему судебное извещение не удались, что подтверждается отчетом АО «Почта России» об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35504807841393, согласно которому из-за истечения срока хранения извещение возвращено в суд.

На основании изложенного, суд в соответствии с положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», признает указанного ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания, поскольку судом исчерпаны предусмотренные процессуальным законом меры к его извещению. Ходатайств от указанного лица об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда не поступало.

Представитель третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, также надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не сообщал, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

С учетом мнения сторон и в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

На основании части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Способы защиты гражданских прав установлены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации или в ином законе.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором названного пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2031 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом данного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, в аренду или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка (ч. 2.7).

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 названной статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой же статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом данного пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (ч. 2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014№ 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» постановлением главы администрации города Ставрополя №1599 от 07.10.1992 поручено городскому комитету по земельной реформы и земельным ресурсам выдать документы на право пользования землей всем предприятиям, организациям, учреждениям, садоводческим товариществам.

Согласно представленной суду архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации садоводческих товариществ на отведенных району землях <адрес>» организовано товарищество <адрес> с освоением земли площадью 38 га в районе объездной дороги «Северный обход».

Постановлением администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены уточненные границы территории дачного некоммерческого товарищества <адрес> в Октябрьском районе г. Ставрополя площадью 382102 кв.м. товариществу в собственность предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 38826 кв.м.

Постановлением администрации г. Ставрополя № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена документация по планировке территории в границах СНТ «Оптрон-2» в кадастровом квартале №.

Решением общего собрания членов СНТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выделен в собственность земельный участок № (кадастровый №) площадью 560 кв.м. в пределах территории товарищества, что подтверждается выпиской из соответствующего протокола общего собрания членов СНТ «Оптрон-2» от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента выделения спорного земельного участка истец ФИО1 использует его по назначению, обрабатывает, оплачивает членские взносы и целевые взносы, участвует в общих собраниях СНТ «Оптрон-2», что стороной ответчика не опровергнуто и что подтверждается справкой СНТ «Оптрон-2», представленной в материалы дела.

Истец ФИО1 для оформления права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером № в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации обратился в администрацию города Ставрополя за предоставлением соответствующей муниципальной услуги.

Решением комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении испрашиваемого земельного участка истцу отказано. В обоснование принятого решения указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № испрашиваемый земельный участок принадлежит на праве собственности муниципальному образованию г. Ставрополь.

Указанная выписка из Единого государственного реестра недвижимости представлена в материалы дела.

Учитывая изложенное, Комитетом указано на то, что правовых оснований для предоставления в собственность бесплатно земельного участка № с кадастровым номером № в СНТ «Оптрон-2» для ведения садоводства не имеется.

Принимая во внимание изложенное и разрешая заявленные требования ФИО1., суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права.

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 данного Кодекса.

Как указано выше, во исполнение п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителя Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка СНТ «Оптрон-2» на кадастровом плане территории, в соответствии с которой испрашиваемый земельный участок № входит в состав товарищества.

Доказательств тому, что испрашиваемый земельный участок принадлежит другим лицам либо изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставленииФИО1, ответчиком не представлено.

Каких-либо данных о том, что испрашиваемый земельный участок не выделялся истцу, суду не представлено, оснований сомневаться в представленных суду выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Оптрон-2», а также справке председателя товарищества у суда не имеется.

Согласно представленной суду выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № правообладателем испрашиваемого земельного участка действительно является администрация города Ставрополя.

Вместе с тем, как указано выше, в силу п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести без проведения торгов в собственность бесплатно садовый или огородный земельный участок, находящийся именно в государственной или муниципальной собственности, если такой земельный участок соответствует совокупности установленных условий.

Учитывая тот факт, что данная совокупность условий в ходе судебного разбирательства установлена, само по себе наличие в ЕГРН сведений о муниципальной собственности не может являться основанием для отказа в его передаче в собственность бесплатно истцу.

Более того, постановлением администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация по планировке территории в границах СНТ «Оптрон-2» в кадастровом квартале № г. Ставрополя, где в Приложении № «Перечень и сведения о площади земельных участков, расположенных в границах территории СНТ «Оптрон-2» под порядковым номером 163 в таблице значится испрашиваемый земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 560 кв. м, вид разрешенного использования: жил.дачн.застр.

В Приложениях №№ 3, 4 к вышеуказанному постановлению администрации г. Ставрополя от 24.03.2023 № 630 «Перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые в том числе будут отнесены к земельным участкам общего назначения» и «Перечень координат характерных точек границ уточняемых земельных участков» под порядковым номером 163 в таблицах значится участок с кадастровым номером 26:12:021904:755 с указанием его соответствующих координат «Х» и «Y».

Таким образом границы испрашиваемого земельного участка и его площадь в настоящее врем установлены и никем не оспорены.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ч. 1 ст. 58).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя (ИНН <***>, ОГРН <***>), СНТ «Оптрон-2» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, код подразделения №, зарегистрирован по адресу: <адрес>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 560 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: жил.дачн.застр., расположенный по адресу : местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: край Ставропольский, <адрес>, в садоводческом товариществе <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о праве собственности ФИО1 на вышеуказанный объект недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 19 июня 2025 года.

Судья Н. В. Шандер