Решение № 2-1159/2017 2-1159/2017~М-1131/2017 М-1131/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 2-1159/2017

Дело № 2-1159/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 05 октября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Ядриной Ю.Ю.,

с участием:

представителя истца комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области по доверенности – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО3 об изъятии из собственности путем продажи с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области обратился к ФИО3 с иском об изъятии из собственности путем продажи с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 212000 кв.м. с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, и установлении начальной цены, подлежащего изъятию на публичных торгах земельного участке в размере его кадастровой стоимости, мотивируя свои требования тем, что земельный участок собственником не используется по целевому назначению.

В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО1 требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении возражает против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в настоящее время земельный участок не обрабатывается в связи с тяжелым материальным положением, принимает меры для надлежащего использования, принадлежащего ей земельного участка.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия, в судебное заседание не явился, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 Земельного кодекса РФ: право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским и земельным законодательством.

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен в статьях 279 - 282, 284 - 286 Гражданского кодекса РФ.

В частности, согласно статье 284 Гражданского кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент предъявления иска, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В этом случае земельный участок в соответствии со статьей 286 Гражданского кодекса РФ подлежит продаже с публичных торгов; если собственник земельного участка не согласен с решением соответствующего органа об изъятии (продаже с торгов) земельного участка орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Из приведенных положений закона следует, что ни земельное, ни гражданское законодательство не предусматривают возможность принудительного прекращения прав на землю без судебного решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ (пункт 2).

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ).

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно указанной норме, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, а также земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде.

Критерии существенного снижения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты> с нарушением законодательства Российской Федерации в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора такого факта.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 212000 кв. м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

В рамках государственного земельного надзора ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора было выявлено неиспользование земельного участка по целевому назначению, земельный участок зарос травянистой растительностью: пыреем, молочаем, полынью, осотом.

В связи с чем, постановлением об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено предупреждение об устранении выявленного нарушения земельного законодательства.

Актом № ВО 000134 от ДД.ММ.ГГГГ планового осмотра выявлено, что требования предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не исполнено.

Между тем, совокупность указанных доказательств может свидетельствовать о не использовании земельного участка ответчиком только в 2016 году, что недостаточно для применения в отношении неё применения мер по изъятию земельного участка, поскольку согласно действующему законодательству принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований к ФИО2 об изъятии из собственности путем продажи с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 212000 кв. м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> поселения, и установлении начальной цены, подлежащего изъятию на публичных торгах земельного участке в размере его кадастровой стоимости.

В ходе судебного разбирательства по заявлению представителя истца определением Городищенского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в обеспечение иска комитета по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО2 об изъятии земельного участка и продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием наложен запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные действия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 212000 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

Поскольку судом принято решение об отказе в иске, принятые ранее обеспечительные меры в силу статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО3 об изъятии из собственности путем продажи с публичных торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения общей площадью 212000 кв. м с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> и установлении начальной цены, подлежащего изъятию на публичных торгах земельного участке в размере его кадастровой стоимости – отказать.

Принятые определением Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в обеспечение иска комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области к ФИО3 об изъятии земельного участка и продаже с публичных торгов в связи с ненадлежащим использованием, меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> совершать регистрационные действия в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 212000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес> – отменить.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Скоробогатова