Решение № 2А-3692/2024 2А-3692/2024~М-2050/2024 М-2050/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 2А-3692/2024

копия

УИД: 56RS0018-01-2024-003800-53

Дело №2а-3692/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Катеринина В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО1; представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в РФ в отношении иностранного гражданина,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с административным исковым заявлением к УМВД России по Оренбургской области в котором просит признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и возложить обязанность на административного ответчика исключить сведения об административном истце из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен. В обоснование административного иска указал, что является гражданином Республики Таджикистан, в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о котором ему стало известно ... находясь в стране гражданской принадлежности из телефонного разговора со своей супругой. Полагает, что указанное решение нарушает его права, противоречит Конституции РФ, поскольку на территории Российской Федерации у него имеются близкие родственники – супруга и несовершеннолетний сын, являющиеся гражданами Российской Федерации, кроме того, ранее он к уголовной ответственности не привлекался, административные правонарушения, посягающие на национальную безопасность Российской Федерации не совершал.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, извещался по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Представитель административного истца ФИО5, заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании требования поддержали по основаниям, указанным в административном иске дополнительно указав, что административный истец в настоящий момент состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации и у них имеются общий несовершеннолетний ребенок – ФИО6, ....

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административного иска по мотивам, изложенным в приобщенном к материалам дела письменном отзыве.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяет Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года, который в соответствии со статьей 1 регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 24 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года, иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 27 указанного Закона, въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Постановлением Правительства РФ № 12 от 14 января 2015 года утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которые устанавливают порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 и частью первой статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Правила).

Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 г. №12 «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства», в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств (пункт 2 Правил).

Согласно перечню федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015г. №12 МВД России включено в перечень Федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения) (пункт 4 Правил).

УМВД России по Оренбургской области включено в перечень федеральных органов исполнительной власти (утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №12 от 14 января 2015 года), уполномоченных принимать решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения о неразрешении въезда. Указанное уведомление направляется либо вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, по месту их пребывания (проживания) на территории Российской Федерации либо по месту их фактического местонахождения на территории Российской Федерации.

В случае невозможности установления фактического местонахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомление о принятом в отношении них решении о неразрешении въезда не направляется (не вручается) (пункт 5 Правил).

При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 6 Правил).

Приказом МВД России № 303 от 08.05.2019 года утвержден Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (далее Порядок).

Согласно данному Порядку при наличии оснований, предусмотренных статьями 26, 27 Федерального закона №114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и относящихся к компетенции МВД России, должностное лицо структурного подразделения центрального аппарата МВД России, к компетенции которого относится осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции или территориального органа МВД России, готовит проект решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства

Проект решения о неразрешении въезда согласовывается начальником подразделения МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности, заместителем руководителя (начальника) территориального органа МВД России и представляется в течение 2 рабочих дней со дня согласования на утверждение Министру внутренних дел Российской Федерации или его заместителю, ответственному за деятельность соответствующего подразделения МВД России, подготовившего проект решения о неразрешении въезда, руководителю (начальнику) территориального органа МВД России либо лицу, исполняющему его обязанности, соответственно (пункт 5 Порядка).

При подготовке материалов и решения о неразрешении въезда учитывается наличие у иностранного гражданина или лица без гражданства членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации (пункт 3 Порядка).

При подготовке материалов для принятия решения о неразрешении въезда осуществляется проверка сведений об иностранном гражданине по центральному банку данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на предмет наличия ранее вынесенного решения о неразрешении въезда и отсутствия обстоятельств, в связи с которыми решение о неразрешении въезда может быть отменено (пункт 3 Порядка).

Из материалов дела следует, что ФИО4 ... рождения является гражданином Республики Таджикистан.

Согласно свидетельству о заключении брака II-РА N, выданному ..., ФИО4 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО3

Согласно свидетельствам об установлении отцовства и о рождении серии III-РА N, у ФИО4 и ФИО3 имеется ребенок ... ... года рождения.

Постановлением судьи Ленинского районного суда ... от ... ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Постановлением судьи Ленинского районного суда ... от ... ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

В декабре 2022 года ФИО4 обратился в Ленинский районный суд с заявлением об исправлении описки в постановлении суда от ... в части изменения транслитерации фамилии заявителя.

Определением от ... судьей Ленинского районного суда в удовлетворении заявления отказано, с указанием на то, что его фамилия, указанная в постановлении Ленинского районного суда ... от ..., тождественна по написанию фамилии того же лица, указанного в протоколе по делу об административном правонарушении, национальном паспорте на его имя, водительском удостоверении и иных материалах дела.

Не согласившись с указанным постановлением Ленинского районного суда ... от ..., административный истец обратился в жалобой в Оренбургский областной суд.

Определением судьи Оренбургского областного суда от ... жалоба ФИО4 на постановление Ленинского районного суда ... от ..., вынесенное в отношении ФИО7, оставлена без рассмотрения, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии у заявителя права на обжалование указанного постановления.

Согласно справке ИБД-Ф, ФИО7 убыл за пределы Российской Федерации ....

... и ... УМВД России по ... принято решение о неразрешении ФИО7 въезда в РФ на основании пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ....

Поскольку в материалы дела не представлено доказательств тождественности анкетных данных административного истца и лица, в отношении которого было принято оспариваемое решение, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО4, поскольку решение о неразрешении въезда в РФ было принято в отношении иностранного гражданина ФИО7

В соответствии с частями 1, 7, 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании незаконным решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись В.В. Катеринин

Мотивированное решение по делу составлено 6 мая 2024 года.

Судья подпись В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения находится

в административном деле №2а-3692/2024

в Ленинском районном суде г. Оренбурга