Решение № 2-2782/2017 2-2782/2017~М-2812/2017 М-2812/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-2782/2017

.... Дело № 2-2782/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 30 ноября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Токаревой ЖГ.,

при секретаре Бычковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края о включении периодов в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее – ГУ УПФ) о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировала тем, что с ДАТА и по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. ДАТА обратилась в ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

ДАТА решением ГУ УПФР НОМЕР ей было отказано в назначении пенсии, стаж, зачтенный ответчиком, составляет 24 года 11 месяцев 19 дней. При этом ответчиком не были зачтены ей в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Считает, что данное решение пенсионного органа является незаконным, В подтверждение трудового стажа для назначения пенсии ею были представлены трудовая книжка, а также приказы работодателя о направлении на курсы повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации.

В связи с чем истец просила признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе об отказе в установлении страховой пенсии по старости НОМЕР от ДАТА, включить вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж для назначения досрочной пенсии и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по тем же основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в телефонограмме просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца и её представителя, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, её представителя, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу с п.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, определенных ст.35 Федерального закона № 400-ФЗ, в 2016 году – не ниже 9,0).

Частью 2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 поименованы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с подп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п.3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пункты 1 и 3 Постановления № 665 закрепляют применение ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения, списков и правил, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Согласно ч.ч.1,2 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ДАТА ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением НОМЕР от ДАТА ответчик отказал в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, в том числе не были приняты к зачету в педагогический стаж периоды:

- с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – курсы повышения квалификации;

- с ДАТА по ДАТА, поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена работа в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.11 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ.

Вместе с тем судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА истец находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно приказу НОМЕР от ДАТА по средней школе НОМЕР лицею АГУ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА.

Как следует из приказа НОМЕР-лс от ДАТА по МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР с углубленным изучением отдельных предметов», ФИО1 находилась на курсах педагогов с ДАТА по ДАТА.

Согласно удостоверению о краткосрочном повышении квалификации НОМЕР от ДАТА, ФИО1 с ДАТА по ДАТА прошла краткосрочное обучение в ФГБОУВПО «Алтайский государственный университет».

В соответствии с приказом НОМЕР от ДАТА по МКОУ «Акуловская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА. Факт повышения истцом квалификации в КГБУ ДПО «Алтайский краевой институт повышения квалификации работников образования» в вышеуказанный период времени подтверждается удостоверением НОМЕР.

Согласно ст.ст.173, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением места работы (должности) и средней заработной платы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами продолжения работы с сохранением средней заработной платы и подлежат исчислению в льготном порядке, поскольку данные периоды, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и учитываются в том же порядке, что и работа, в период которой были курсы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом требования о включении в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА заявлены излишне, поскольку данный период засчитан ответчиком истцу ФИО1 при расчета периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве учителя химии в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР с углубленным изучением отдельных предметов».

При включении спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, её специальный трудовой стаж на ДАТА составил более 25 лет.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на момент подачи заявления в ГУ УПФР ДАТА и вынесения решения ГУ УПФР об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости – ДАТА, у ФИО1 имелся специальный стаж необходимый для назначения пенсии.

Как следует из представленных в суд ответчиком с согласия истца Индивидуальных сведений, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтверждена работа ФИО3 в период с ДАТА по ДАТА в условиях, дающих право на установление страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 –ФЗ.

Истица просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с ДАТА.

Принимая во внимание положения, предусмотренные ч.3 ст.196 ГПК РФ суд полагает, что в целях защиты прав лица на получение пенсионного обеспечения своевременно, следует обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с ДАТА.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от ДАТА НОМЕР в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную по чеку ордеру от ДАТА государственную пошлину в размере 500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подписано) Ж.Г.Токарева

....

....