Решение № 2А-3165/2017 2А-3165/2017~М-2859/2017 М-2859/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-3165/2017

Дело № 2а-3165/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.В.,

при секретаре Ждановой К.В.,

с участием административного истца Б.,

административного ответчика заместителя прокурора Пермского района Пермского края Глыбиной Л.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Б. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Прокуратуре Пермского района и просит признать незаконными действия Прокуратуры, выразившиеся в не подтверждении факта не принятия у нее 28.08.2017 г. заявления и пакета документов на признание ее семьи малоимущей в ТУ Минсоцразвития Пермского края отделе по Пермскому муниципальному району, и обязать ответчика привлечь к ответственности лиц, виновных в неоказании ей государственной услуги, а именно не принятия у нее 28.08.2017 года заявления и пакета документов.

В обоснование данного требования заявитель указала, что 28.08.2017 года она обратилась в ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам с целью подачи пакета документов для признания ее семьи малоимущей. В принятии заявления ей было отказано, разъяснено, что с 01.04.2017 пакет документов можно подавать только через специалистов соцзащиты поселения, в котором она проживает, либо через многофункциональные центры. В этот же день она обратилась в МФЦ, расположенный по адресу: <...>. Специалист на приеме в МФЦ сообщила ей, что справку о среднедушевом доходе семьи нужно будет получить 07.09.2017 года в социальной защите Пермского района по адресу: <...>. Поскольку 07.09.2017 (четверг) в соцзащите не приемный день, она позвонила туда 06.09.2017 чтобы узнать, когда приехать за справкой, ей сказали приехать 08.09.2017г.. 08.09.2017 она получила справку. Не согласившись с действиями специалистов ТУ Минсоцразвития Пермского края Отдела по Пермскому району в части не принятия у нее документов, 28.08.2017г. она обратилась в Прокуратуру Пермского района с заявлением о проверке законности данного факта. 28.09.2017г. ей пришел ответ из прокуратуры, согласно которого при проведении проверки доводы о том, что ей было отказано в приеме документов не нашли своего подтверждения.

С данным ответом она не согласна, считая что специалистами прокуратуры не проведена должная проверка по факту не принятия у нее документов ТУ Минсоцразвития Пермского края Отдела по Пермскому району, тогда как там документы действительно не принимают, отсылая в муниципалитеты или МФЦ. Ответственность за это никто не понес.

В судебном заседании административный истец на требованиях настаивала. Пояснила, что она не согласна с результатами проведенной прокуратурой проверки, поэтому прокуратурой нарушены ее права.

Административный ответчик - заместитель прокурора Пермского района Пермского края Глыбина Л.В. в судебном заседании возражала против требований. Пояснила, что по поступившей от Б. жалобе была проведена проверка, по окончании которой в адрес Б. направлен ответ. Прокуратура ни каких прав Б. не нарушала и не могла нарушить.

Заинтересованное лицо ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен, направил письменный отзыв.

Суд, заслушав участников процесса и оценив письменные доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п.2 ст. 12 Закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона N 2202-1 при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

28.08.2017г. Б. обратилась в интернет-приемную Прокуратуры Пермского края с заявлением о действиях сотрудников социальной защиты ТУ Минсоцразвития по Пермскому району, заключающихся в не принятии у нее пакета документов для получения необходимых справок и направлении ее для этого в МФЦ. Просила дать оценку действиям сотрудников социальной защиты ТУ Минсоцразвития по Пермскому району.

05.09.2017г. указанное обращение передано для рассмотрения в Прокуратуру Пермского района, куда поступило 07.09.2017 года.

Решением заместителя прокурора Пермского района Глыбинной Л.В. назначена проверка по обращению Б. в срок с 08.09.2017 по 28.09.2017 года, проведение которой поручено помощнику прокурора С..

В рамках проверки помощником прокурора Пермского района С. с начальника ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам П. взято объяснение, из которого следует, что при каждом личном обращении граждан данные о нем фиксируются в базе данных Минсоцразвития ЕАИС специалистом ТУ Минсоцразвития, после чего проводится экспертиза пакета документов и дальнейшие действия по регламенту, не внесение данных о личном приеме исключено. В базе данных ЕАИС нет отметки о том, что 28.08.2017г. Б. была на личном приеме в ТУ Минсоцразвития по адресу: <...>, что позволяет сделать вывод о том, что на личном приеме в этот день ее не было.

По результатам проведенной прокуратурой проверки доводы заявления Б. об отказе в приеме заявления и пакета документов своего подтверждения не нашли, в связи с чем сделан вывод об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Как установлено судом, Б. 28.08.2017 года обратилась в КГАУ «Пермский краевой многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» филиал «Индустриальный-2» Минсоцразвития Пермского края для назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка. В установленный 10-дневный срок обращение было рассмотрено, после чего 07.09.2017 года Б. назначено ежемесячное пособие на ребенка и выдана справка о признании ее семьи малоимущей.

Доказательств обращения 28.08.2017 года Б. на прием в ТУ Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам, в результате которого ей было отказано в приеме заявления и пакета документов суду не представлено.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, входят проверка факта нарушения оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Обязанность доказывания соответствия закону принятых постановлений лежит на должностном лице.

Таким образом, прокуратурой Пермского района в установленные законом сроки проведена проверка по обращению Б., в рамках которой доводы заявления Б. об отказе в приеме заявления и пакета документов своего подтверждения не нашли, в связи с чем оснований для принятия мер прокурорского реагирования не было.

Вместе с тем, 28.09.2017 года заместителем прокурора Глыбиной Л.В. в адрес и.о.начальника ТУ Минсоцразвития П. было направлено информационное письмо о проведении разъяснительной беседы с сотрудниками ТУ Минсоцразвития по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам о недопустимости нарушения закона.

Поскольку государственная услуга по назначению ежемесячного пособия на ребенка, гражданам, имеющим детей, а также по выдаче справки заявителю предоставлена, доказательств отказа Б. 28.08.2017 года в приеме документов на предоставление данной услуги суду не представлено, незаконности действий прокуратуры в данном случае не усматривается, так как прокурорская проверка была проведена по указанным в обращении доводам. Факт не принятия у Б. документов 28.08.2017 в ТУ Минсоцразвития при личном обращении судом также не установлен.

При таких обстоятельствах суд считает, что права и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому требования Б. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Б. к Прокуратуре Пермского района Пермского края о признании незаконными действия прокуратуры в не подтверждении факта не принятия пакета документов в ТУ Минсоцразвития в отделе по Пермскому муниципальному району, обязании привлечь к ответственности оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательном виде изготовлено 27.11.2017г.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Пермского районного суда Е.В.Овчинникова