Решение № 2-39/2019 2-39/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 30 мая 2019 г. по делу № 2-39/2019

Дело № 2-39/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года с. Александровский Завод

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Гарголло А.Ю.,

при секретаре Кошкиной М.Г.,

с участием помощника прокурора Александрово-Заводского района Капустина Д.В.,

истцов ФИО1, ФИО4

представителей ответчиков:

администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО8,

администрации сельского поселения «Чиндагатайское» - и.о. главы сельского поселения «Чиндагатайское» ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО1, ФИО4 к администрации муниципального района «Александрово-Заводский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (природных пожаров), произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, признании права на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, возложения на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанности по включению в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края в интересах ФИО1, ФИО4 обратился в суд с иском с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указал, что ФИО1 постоянно проживал в подвергшемся уничтожению огнем домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял фактическое владение жилым помещением и его содержанием (подтверждается оплатой коммунальных услуг, налога и пр.). Совместно с ФИО1 по указанному адресу проживал член ее семьи - его брат ФИО4 В силу действующего законодательства ФИО1 и ФИО4 имеют право на получение мер социальной поддержки, как лица, лишившиеся жилья в результате чрезвычайной ситуации. Вместе с тем, ФИО1 отказано в предоставлении по ее заявлению от 13 мая 2019 года мер поддержки в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом. Такая позиция органов государственной власти края противоречит целям правового регулирования рассматриваемых правоотношений на федеральном и региональном уровнях. Социальная поддержка в данном случае направлена на оказание помощи лицам, которые, постоянно проживая в районах Забайкальского края, утратили свое жилье. Отказ включения ФИО1 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, мотивирован отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение. Установлено, что ФИО1 не имеет документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение. Вместе с тем, факт фактического владения ФИО1. сгоревшим жилым помещением подтверждается следующими доказательствами: свидетельством о праве собственности на землю № от 28.07.1992 которым покойной матери ФИО1 - ФИО17. предоставлен земельный участок общей площадью 0,0917 га. по адресу <адрес>, справкой о составе семьи, выпиской из похозяйственной книги, информацией Александрово-Заводского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края о пользовании им и братом ФИО4 мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение, информацией клиентской службы ГУ УПФР г. Краснокаменск о получении пенсии ФИО4 через почтовое отделение, сведениями АО «Читаэнергосбыт». Непринятие ФИО1 мер по надлежащему оформлению в собственность утраченного дома не может являться основанием для отказа в оказании социальной поддержки. Социальная поддержка граждан, лишившихся жилья в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, возможна в виде предоставления жилого помещения и предоставления социальных выплат на строительство жилых помещений. ФИО1 выбрал следующий вид поддержки - предоставление жилого помещения. В связи с изложенным, прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края, просит установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года; признать за ФИО1, ФИО4 право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения; возложить на Министерство территориального развития Забайкальского края обязанность по включению ФИО1, ФИО4 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация сельского поселения «Чиндагатайское», Министерство финансов <адрес>, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю.

В судебном заседании помощник прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Капустин Д.В., истцы ФИО7 доводы, изложенные в заявлении, поддержали, просили исковые требования удовлетворить. Истцы А-вы дополнительно пояснили, что дом, в котором они проживали в <адрес>, был построен в 1968 году их родителями, которые в настоящее время умерли. Земельный участок под домом предоставлялся сельским советом матери в 1992 году в собственность. На момент пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года, они оба проживали и имели регистрацию в указанном выше жилом помещении. После смерти родителей они оба вступила в право наследования, однако не переоформили документы на себя, так и проживали до пожара, не зарегистрировав свое право на дом и землю. В результате пожара дом и надворные постройки, имевшиеся на земле сгорели, как и скот, который попал под сильны огонь.

Представитель администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» ФИО8, признавая требования прокурора в полном объеме, дополнительно пояснила, что на момент пожара произошедшего в селе Шаракан данные граждане ФИО1 и ФИО4 находились и проживали на территории села Шаракан <адрес>. Они признаны пострадавшими от пожара, им выплачены единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь, в вязи с полной утратой ими имущества первой необходимости в чрезвычайной ситуации. Истцы не имеют иного жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Вр.И.о. главы сельского поселения «Чиндагатайское» ФИО9, полагает требования прокурора в интересах ФИО10 подлежащими удовлетворению, указала, что семья действительно зарегистрирована и проживала на момент пожара по <адрес>, иного жилья в собственности они не имеют.

В судебное заседание ответчики Министерство финансов Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик Министерство территориального развития Забайкальского края представил отзыв на иск, в котором указали на то, что решение об отказе во включении истцов в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами было принято, в связи с непредставлением правоустанавливающих документов на утраченное в результате пожара жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.Указанный ФИО4 в качестве члена семьи брат – ФИО1 в соответствии с Порядком не может быть отнесен к члену семьи гражданина, так как перечень лиц, отнесенных к указанной категории (члены, семьи гражданина) является исчерпывающим. Принятие судом решения по заявленным исковым требованиям прокурора Александрово-Заводского района в интересах ФИО4 оставляют на усмотрение суда, в удовлетворении в интересах ФИО1, просят отказать, так как правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав помощника прокурора района, истцов ФИО1, ФИО4, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В пункте 2 данной статьи определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 26 апреля 2019 года № «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края» Президент Российской Федерации постановил считать важнейшей государственной задачей ликвидацию в кратчайшие сроки последствий природных пожаров на территории Забайкальского края, в том числе ремонт поврежденного и строительство нового жилья для граждан, пострадавших от пожара, восстановление сельскохозяйственных ресурсов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, инфраструктуры чабанских стоянок, жилищно-коммунального хозяйства.

В подпункте «г» пункта 2 данного Указа Правительству Российской Федерации до 15 июня 2019 года поручено решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Подпунктом "л" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Временно исполняющим обязанности Губернатора Забайкальского края ФИО5 04 мая 2019 года утверждено постановление № 180 «О некоторых вопросах реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 года №198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края», пунктом 1 названного постановления установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации №, пострадавшим в результате природных пожаров на территории Забайкальского края признаются граждане, а также члены их семей, включенные на основании заявлений в списки граждан, пострадавших от пожаров, которые составлены комиссиями, образованными уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых подверглись пожарам.

В Пункте 2 Постановления Правительства Забайкальского края установлено, что в целях осуществления выплат в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации пострадавшим в результате пожаров признаются граждане, а также члены их семей, включенные в установленном порядке уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности в списки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Пунктом 4 названного Постановления определено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов: 1) справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими учреждениями; 2) выписка из домовой книги; 3) документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи; 4) показания на месте двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел.

Финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 24 Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства Забайкальского края 08 мая 2019 года № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2019 года №, постановлением Правительства Забайкальского края от 23 мая 2019 года №, в указанное выше постановление Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года № внесены и утверждены изменения, согласно которым ранее принятый «Порядок» замене словом «Правила» предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно указанным выше Правилам, право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

не являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители, усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки реализуются в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектурной и градостроительной деятельности.

Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функции по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия, определяющим перспективные направления развития и осуществляющим управление в области архитектурной и градостроительной деятельности является Министерство территориального развития Забайкальского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти данные могут устанавливаться объяснениями сторон, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, заключением эксперта.

В судебном заседании установлено, что в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточным температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № на территории Забайкальского края с введен режим чрезвычайной ситуации.

В результате чрезвычайной ситуации ущерб причинен имуществу и жилым помещением граждан, проживающих в населенных пунктах Агинского, Акшинского, Александрово-Заводского, Балейского, Борзинского, Дульдургинского, Забайкальского, Калганского, Краснокаменского, Могойтуйского, Нерчинского, Оловянинского, Ононского, Приаргунского районов.

Согласно приложению к постановлению Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № <адрес>, сельского поселения «Чиндагатайское» Александрово-Заводского района Забайкальского края включено в зону № чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами.

Прокурор Александрово-Заводского района Забайкальского края обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО6 в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Обращаясь с вышеуказанным заявлением, истцы просят установить факт постоянного их проживания в уничтоженном пожаром жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> с целью включения их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела установлено, а также не оспаривалось сторонами, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону пожара, произошедшего в селе Шара Александрово-Заводского района 19 апреля 2019 года.

Также не оспаривалось, что истцы, в связи с чрезвычайной ситуацией признаны пострадавшими от пожара, им выплачены единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь, в вязи с полной утратой ими имущества первой необходимости в чрезвычайной ситуации в размере по 10000 и 100000 рублей каждый (л.д.41-52,53-61).

В материалы дела представлена копия акта визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в <адрес>, составленного 22 апреля 2019 года комиссией по оценке размера ущерба и последствий чрезвычайных ситуаций муниципального района «Александрово-Заводский район», согласно которому в результате проведенного визуального обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадью 42 кв.м., установлено, что жилой дом в результате пожара уничтожен полностью, восстановлению не подлежит (л.д.16-17), актом определения степени повреждения объекта установлено 100% степени повреждения объекта недвижимости (л.д.18), актом обследования помещения от 26 апреля 2019 года №, составленным межведомственной комиссией, назначенной Постановлением главы администрации муниципального района «Александрово-Заводский район» от 29 марта 2018 года №, выявлены основания для признания непригодным для проживания жилого помещения по <адрес>, дом восстановлению не подлежит (л.д.19-20), заключением межведомственной комиссии от 26 апреля 2019 года №, принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для постоянного проживания в результате произошедшей чрезвычайной ситуации, в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на территории Александрово-Заводского района Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, непригоден для проживания (л.д.21-22).

Вместе с тем, учитывая результаты рассмотрения заявления о предоставлении жилого помещения и представленных документов, 17 мая 2019 года Министерством территориального развития Забайкальского края вынесено распоряжение №-р об отказе ФИО4 с составом семьи (ФИО1) во включении в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами (л.д.39), в связи с не представлением правоустанавливающих документов на утраченное в результате пожара жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а также в связи с тем, что, указанный ФИО4 в качестве члена семьи брат – ФИО1 в соответствии с Порядком не может быть отнесен к члену семьи гражданина, так как перечень лиц, отнесенных к указанной категории (члены, семьи гражданина) является исчерпывающим (л.д.40).

С указанным отказом суд не может согласиться в силу следующего.

Как следует из пояснений сторон, жилой дом по адресу: <адрес>, был построен родителями истцов в 1968 году, право собственности на дом не оформлялось. Земельный участок, на котором располагался дом, был предоставлен матери истцов ФИО18. сельской администрацией, о чем имеется свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, всего 0,0917 га., предоставленный на основании решения Шаринского сельского Совета от 01 апреля 1992 года № для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.15). Родители истцов ФИО19. отец умер ДД.ММ.ГГГГ году (л.д.14а), мать ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14). После смерти родителей, ФИО10, фактически вступив в наследование недвижимым имуществом, своих прав на земельный участок и дом, расположенные по адресу: <адрес> не оформили.

Из материалов дела следует, что ФИО4 и ФИО1 постоянно проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно со своими родителями ФИО12 и И.В., а после их смерти остались проживать вдвоем, что подтверждается справкой с места жительства (л.д.33), выпиской из похозяйственной книги (л.д.27-30). ФИО1 и ФИО4, имеют в указанном жилом помещении регистрацию, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истцов (л.д.9-10,12), адресной справкой отдела адресно-справочной работы УВД УМВД России по <адрес> (л.д.62,63). ФИО7 при этом, являясь наследниками после смерти своих родителей, осуществляли фактическое владение жилым помещением и его содержанием, что подтверждается сообщением АО «Читаэнергосбыт» (л.д.35). В налоговом органе имеются сведения о регистрации доли в праве на земельный участок на имя ФИО1, ФИО4 (л.д.37). ФИО1 и ФИО4, зарегистрированные по адресу: <адрес> поставлены на учет в базу данных АС «Адресная социальная помощь», ФИО4 с 27 ноября 2001 года, пользуется мерами социальной поддержки как «Ивали<адрес> группы», ФИО1 с 02 июля 2002 года, выплаты производились через почтовое отделение (л.д.31,32). Кроме того, фактическое проживание и регистрация по указанному выше адресу истцов подтверждается справкой из ГУЗ «Александрово-Заводская ЦРБ» (л.д.36), клиентской службы в Александрово-Заводском районе ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), ФИО4 является получателем пенсии, получает пенсию на почте (л.д.34).

Сведения о регистрации права собственности на жилое помещение, по адресу: <адрес>, в котором проживали истцы А-вы отсутствуют (л.д.23,86,105), как и отсутствуют сведения о наличии в собственности ФИО4, ФИО1 жилых помещений в Забайкальском крае и на территории иных субъектов Российской Федерации (л.д.24,25-26,87,88,89,90), в реестре муниципального района и сельского поселения жилое посещение по <адрес> не числится (л.д.91,92).

Как следует из показаний свидетеля ФИО13, ФИО2 и И.И. проживали по <адрес>, дом в котором они жили в результате пожара выгорел полностью, все имущество, постройки, хозяйство, скот также сгорело. Ранее в этом доме истцы проживали со своими родителями, которое сами строили дом, а земля были предоставлены сельским советом. После смерти родителей А-вы проживают по этому адресу вдвоем, ведут совместное хозяйство.

Медсестра ФАП сельского поселения «Савва-Борзинское» ФИО14 пояснила, что ФИО3 и С.И. проживали на обслуживаемом ею участке в <адрес>, ранее обращались за медицинской помощью, жили вдвоем, на момент пожара также проживали по указанному выше адресу.

Свидетель ФИО15 показала, что знает истцов уже давно, они учились вместе в одной школе. А-вы проживали вдвоем по <адрес>, раньше жили с родителями, после смерти матери остались одни, так и живут одни. У них было хорошее хозяйство, трактор, надворные постройки, в результате пожара было все уничтожено. Споров по жилью у них не было, жили дружно, вели совместное хозяйство.

Таким образом, судом установлено, что истцы ФИО2, ФИО3 проживали в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> постоянно, имели в нем регистрацию. Доказательств обратному в деле не имеется.

Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, утвержденный постановлением Правительства Забайкальского края от 08 мая 2019 года №, устанавливает правила и условия предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Из материалов дела следует, что специально созданная органом местного самоуправления администрацией муниципального района «Александрово-Заводский район» - межведомственная комиссия, сделала заключение о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, непригодным для проживания (л.д.21-22), что также отражено в акте обследования помещения от 26 апреля 2019 года (л.д.19-20).

Указанные акт и заключение не отменены, заключение не признано незаконным, недействительным.

Установлено, что ФИО1 и ФИО4 не имеют документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности за ними на утраченное жилое помещение, вместе с тем, факт фактического владения А-выми сгоревшим жилым помещением подтверждается следующими доказательствами. Свидетельством о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, которым покойной матери ФИО1 и ФИО4 - ФИО20. предоставлен земельный участок общей площадью 0,0917 га. по адресу <адрес> (л.д.15), справкой о составе семьи (л.д.33), выпиской из похозяйственной книги (л.д.27-30), информацией Александрово-Заводского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края о пользовании ФИО10 мерами социальной поддержки по указанному адресу через почтовое отделение (л.д.31,32), информацией клиентской службы ГУ УПФР г. Краснокаменск о получении пенсии ФИО4 через почтовое отделение (л.д.34), сведениями АО «Читаэнергосбыт» (л.д.35), показаниями свидетелей.

При этом довод ответчика министерства территориального развития Забайкальского края, о том, что ФИО1 не является членом семьи ФИО4, суд находит необоснованным по тем основаниям, что статьей 2 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что членами семьи являются супруги, родители и дети, а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, и другие родственники и иные лица. В соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Из разъяснений, содержащихся в пп. "б" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

При рассмотрении дела установлено, что также следует из имеющихся в нем материалов, ФИО1, наравне с ФИО4 проживают в спорном помещении с рождения, имеют в нем регистрацию, являются наследниками после смерти своих родителей, указанные лица вели совместное хозяйство и совместно проживали по указанному адресу до произошедшего 19 апреля 2019 года пожара.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцы имеют право на включение их в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Суд полагает, что поскольку истцы зарегистрированы в жилом доме, иного жилья в собственности, либо доли в праве собственности не имеют, они получили единовременную материальную помощь, в связи с чрезвычайной ситуацией возникшей в результате пожаров в апреле 2019 года, в данном случае установление факта постоянного проживания истцов по месту регистрации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, требуется именно для признания за ними права на включение в указанный выше список граждан.

При этом управление Федеральной миграционной службы по Забайкальскому краю, в силу Указа Президента РФ от 05 апреля 2016 года № об упразднении ФМС РФ, подлежит исключению из числа ответчиков по делу.

Поскольку как истцы, так и ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины в силу закона вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, от уплаты которой были освобождены истцы судом не обсуждается.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> для предоставления социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения как гражданам, лишившимся жилого помещения в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, в соответствии с Постановлением Правительства Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на включение в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Александрово-Заводский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Гарголло

Решение суда принято в окончательной форме 04 июня 2019 года.