Решение № 2А-162/2019 2А-162/2019~М-148/2019 М-148/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-162/2019

Дело № 2а-162/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года с. Староюрьево

Судья Староюрьевского районного суда Тамбовской области Митрофанова О.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Староюрьевского сельсовета <адрес>, выразившегося в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организации содержания мест захоронения и возложении обязанности по заключению с региональным оператором по обращению с отходами договора по вывозу мусора,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Староюрьевского сельсовета <адрес>, выразившегося в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организации содержания мест захоронения и возложении обязанности по заключению с региональным оператором по обращению с отходами в <адрес> договора по вывозу мусора с территории кладбища в <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию и благоустройству кладбищ, установлено, что в непосредственной близи от ограждения кладбища в <адрес> расположены переполненные мусорные контейнеры. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ администрацией Староюрьевского сельсовета <адрес> договор с региональным оператором на вывоз отходов с территории кладбища не заключен. В связи с тем, что непринятие мер по своевременному вывозу мусора из контейнера и попадание его на прилегающую территорию нарушает эстетический облик мест захоронения и может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера во время пожароопасного периода, а также негативно сказывается на экологической безопасности территории, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, просит: признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организации содержания мест захоронения, и обязать администрацию Староюрьевского сельсовета <адрес> в течение месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с региональным оператором по обращению с отходами в Тамбовской области договор по вывозу мусора с территории кладбища в <адрес>.

Настоящее административное дело, в соответствии со ст. 291 КАС РФ, рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, поскольку административный истец и административный ответчик представили в суд заявления, в которых выразили согласие на рассмотрение дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 19, 23 ст. 6 Устава Новоюрьевского сельсовета Староюрьевского района Тамбовской области, принятого решением Новоюрьевского сельского Совета народных депутатов № 39 от 14.06.2005 г. установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, вопросы по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления. При нарушении санитарных и экологический требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ установлено, что общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ, обеспечивается региональным оператором.

Обязанность собственников твердых коммунальных отходов заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, закреплена в ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ.

На территории администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> в <адрес> расположено кладбище, находящееся в соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 г № 8-ФЗ в ведении администрации Староюрьевского сельсовета.

В непосредственной близи от ограждения кладбища, расположенного в <адрес> расположены переполненные мусорные контейнеры, при этом договор на сбор и вывоз ТКО, в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, с региональным оператором не заключен, что подтверждается: рапортом помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что администрация Староюрьевского сельсовета <адрес> в соответствии с вышеизложенными правовыми нормами является собственником твердых коммунальных отходов, находящихся на территории кладбища в <адрес>, на которую в силу указанных выше правовых норм возложена обязанность по заключению с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, непринятие мер по своевременному вывозу мусора из контейнера и попадание его на прилегающую территорию нарушает эстетический облик мест захоронения и может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера во время пожароопасного периода, а также негативно сказывается на экологической безопасности территории, что ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Староюрьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия администрации Староюрьевского сельсовета <адрес>, выразившегося в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организации содержания мест захоронения и возложении обязанности по заключению с региональным оператором по обращению с отходами договора по вывозу мусора, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Староюрьевского сельсовета <адрес>, выразившееся в ненадлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а также организации содержания мест захоронения.

Обязать администрацию Староюрьевского сельсовета <адрес> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, заключить с региональным оператором по обращению с отходами в Тамбовской области договор по вывозу мусора с территории кладбища в <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Староюрьевский районный суд Тамбовской области в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья - О.А. Митрофанова