Решение № 2А-6401/2025 2А-6401/2025~М-6155/2025 М-6155/2025 от 17 декабря 2025 г. по делу № 2А-6401/2025

Дело № 2а-6401/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2025 года г. Волжский Волгоградская область

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Малаевой И.В.,

при секретаре Юдиной Л.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Полубоярова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, в обоснование требований указав, что ФИО2 осужден приговором Волжского городского суда Волгоградской области от "."..г. за совершение преступлений, предусмотренных <...> УК РФ к наказанию в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в доход государства в размере 30000 рублей. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 13 июня 2019 года по день вступления приговора суда в законную силу включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания. Приговор вступил в законную силу 25 февраля 2020 года.

ФИО2 характеризуется положительно, прибыл 14 марта 2020 года в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области из ФКУ СИЗО-5 УФСИН России по Волгоградской области. Требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка в учреждении соблюдает. По прибытию в колонию по предложению администрации привлечен к общественно-полезному труду по благоустройству жилой и производственной зон. Трудоустроен <...>. С 22 ноября 2024 года содержится на облегченных условиях отбывания наказания. Выполняет программы психологической коррекции своей личности, систематически участвует в психологических тестах и тренингах. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Из проводимых с ним бесед делает для себя правильные выводы. За время отбывания наказания взысканий не имеет и имеет 8 поощрений.

Учитывая, что ФИО2 осужден за тяжкое преступление <...>, просит суд установить ему административный надзор сроком на 8 года, а также установить ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства 2 раза в месяц для регистрации, запрета посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), а также в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы <адрес>).

Представитель административного истца ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с административными исковыми требованиями об установлении административного надзора согласился, при этом просит не устанавливать ему административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы <адрес>, поскольку у него имеется в собственности дачный участок, расположенный <...>, для ухода за которым и выращивания овощей ему необходимо выезжать за пределы города. С остальными административными ограничениями согласен.

Прокурор ФИО5 в судебном заседании полагал административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Таким Федеральным законом в данном случае является Закон N 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре), согласно положениям которого, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона об административном надзоре, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор, согласно статье 2 Закона об административном надзоре, устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла приведенной нормы права следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

На основании пункта 1 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

На основании пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 осужден приговором Волжского городского суда Волгоградской области от 24 декабря 2019 года за совершение преступлений, предусмотренных <...> УК РФ к наказанию в виде 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, со штрафом в доход государства в размере 30000 рублей. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей с 13 июня 2019 года по день вступления приговора суда в законную силу включительно из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания. Приговор вступил в законную силу 25 февраля 2020 года.

Согласно характеристике осужденного по месту отбывания наказания, за время отбывания наказания в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области с 14 марта 2020 года. За время отбывания наказания показал себя с положительной стороны. Требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка в учреждении соблюдает. По прибытию в колонию по предложению администрации привлечен к общественно-полезному труду по благоустройству жилой и производственной зон. Трудоустроен <...>. С 22 ноября 2024 года содержится на облегченных условиях отбывания наказания. Выполняет программы психологической коррекции своей личности, систематически участвует в психологических тестах и тренингах. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Из проводимых с ним бесед делает для себя правильные выводы. С родственниками поддерживает отношения в установленном законом порядке, их мнением дорожит. По характеру спокойный, выдержанный, способен противостоять чужому мнению, общительный. В быту опрятен, правила личной гигиены соблюдает. По состоянию здоровья трудоспособен. За время отбывания наказания взысканий не имеет и имеет 10 поощрений. Стремиться порвать с уголовной субкультурой, дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленностью поведения.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного следует, что ФИО2 в период с 28 декабря 2021 года по 4 сентября 2025 года имеет 10 поощрений, взысканий не имеет.

ФИО2 освобождается из мест лишения свободы 3 февраля 2025 года.

Поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную (неснятую) судимость в том числе за совершение тяжкого преступления <...>, в связи с чем, приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.

ФИО2 относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, в связи с чем, в силу пункта 2 части 1 статьи 5 указанного Закона, административный надзор в отношении него подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный истец просит установить срок административного надзора 8 лет, который соответствует сроку погашения судимости за совершенное ФИО2 тяжкое преступление, поскольку на основании пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления составляет 8 лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснений п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017г. № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Предложенные начальником ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области ФИО6 меры административного надзора в отношении ФИО2 в виде обязательства являться в органы внутренних дел, запрета посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) и запрета выезда за пределы <адрес>, являются необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом поведения ФИО2 в период отбытия наказания, с целью устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и других правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорного в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения, суд считает необходимым установить ему административные ограничения в виде: 1) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрета посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы административных границ <адрес>).

Определяя административное территориальное образование, суд исходит из того обстоятельства, что ФИО2 зарегистрирован по месту жительства: <адрес>.

Доводы ФИО2 о возможности отказа в установлении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>, суд считает необоснованными, поскольку указанное административное ограничение в полной мере согласуется с положениями пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", которым установлено, что одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Учитывая, что место проживания административного ответчика находятся на территории <адрес>, а также целей предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, и оказания индивидуального профилактического воздействия, определение судом запрета на выезд ФИО2 из <адрес> является оправданной мерой, прав и интересов административного ответчика не нарушает.

При этом суд принимает во внимание, что в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При изменении места жительства, пребывания или фактического нахождения допустимо вносить изменения в административные ограничения.

При этом, суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, "."..г., уроженца <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, до погашения судимости по приговору Волжского городского суда Волгоградской области от 24 декабря 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде:

обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрета посещения объектов и территории образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (за пределы административных границ <адрес>).

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней.

Судья /подпись/ И.В. Малаева

Справка: мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2025 года.

Судья /подпись/ И.В. Малаева

Подлинник данного документа

подшит в деле № 2а-6401/2025

которое находится в

Волжском городском суде

УИД: 34RS0011-01-2025-012652-42