Решение № 2А-1675/2020 2А-1675/2020~М-1165/2020 М-1165/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-1675/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего Хамди Е.В., при секретаре судебного заседания Подоляк М.В., с участием представителя административного истца прокурора Боровик Н.С., в отсутствие административного ответчика ФИО1, в отсутствие заинтересованных лиц, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №RS0№-40 (№ по административному исковому заявлению Прокурора г. Иркутска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>, ОГБУЗ «<адрес> психоневрологический диспансер», ГУ МВД России по <адрес> о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязании возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор г. Иркутска, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами, признании недействительным и аннулировании водительского удостоверения, обязании возвратить водительское удостоверение, указав, что при осуществлении надзора за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения установлено следующее.

По информации ОГБУЗ «ИОПНД» ФИО2 с ****год состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя. Активная зависимость. Средняя стадия», в связи с чем, проходил стационарное лечение с ****год по ****год. Динамическое наблюдение не осуществляет.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении ФИО2 в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) врачебной комиссией ОГБУЗ «ИОПНД» не принято.

На основании протокола о направлении на медицинское освидетельствование, составленного сотрудником Госавтоинспекции, ****год ФИО2 был освидетельствован ОГБУЗ «ИОПНД» на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

В результате проведенного исследования в биологических объектах ФИО1 обнаружен – №, являющийся производным наркотического средства метиловый эфир 3-метил-2 (1-пентил-1Н-индазол-3-карбоксамидо) бутановой кислоты, который включен в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ****год №.

При этом ****год Экзаменационным отделом ГИБДД МУ МВД России «Иркутское» ФИО2 выдано водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS) со сроком действия до ****год.

Таким образом, установлено, что у ФИО2 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами; признать недействительным и аннулировать выданное ****год ФИО2 водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS); обязать ФИО2 возвратить вышеуказанное водительское удостоверение в УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Иркутска Боровик Н.С. требования административного иска поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного иска признал в полном объеме, добровольно, о чем представил соответствующее заявление.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ОГБУЗ «ИОПНД» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав прокурора, административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной ****год в <адрес> и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ****год, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от ****год N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона от ****год N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 23 Федерального закона от ****год N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; внеочередном обязательном медицинском освидетельствованим водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательном предварительном, периодическим (не реже одного раза в два года), предрейсовым и послерейсовым медицинским осмотрам.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. (ч. 1 ст. 23.1 Закона).

В соответствии абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ****год N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ****год N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 377, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Приказом Минздрава России от ****год N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (приложение к приказу N 2).

В соответствии с п. 2 и 6 Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу п. 7 и 12 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости".

Следовательно, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

В соответствии с подп. "ж" п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ****год N 1097 "О допуске к управлению транспортным средством" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что лузан С.Ю., ****год года рождения, уроженец г. Иркутска, имеет водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS), выданное ****год ГИБДД МУ МВД России «Иркутское», сроком действия до №.

По информации ОГБУЗ «ИОПНД» от ****год ФИО2, ****год года рождения, состоит на динамическом наблюдении у врача психиатра-нарколога. От наблюдения уклоняется.

В соответствии со ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Признание административных исковых требований административным ответчиком ФИО2 принимается судом, поскольку эти действия не противоречат закону и не нарушают прав и интересов других лиц.

В силу ч.3 ст.157 КАС РФ при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении административного иска Прокурора г. Иркутска, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора г. Иркутска удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ****год года рождения, в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

Признать недействительным и аннулировать водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS) со сроком действия до ****год, выданное ****год ФИО2, ****год года рождения, уроженцу г. Иркутску, выданное ****год ГИБДД МУ МВД России «Иркутское».

Обязать ФИО2, ****год года рождения, уроженца г. Иркутска, возвратить водительское удостоверение серии № № на право управления транспортными средствами категории «В», «В1 (AS), выданное ****год в Управлении ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца.

Срок изготовления мотивированного решения суда ****год.

Судья: Е.В. Хамди