Решение № 2-779/2021 2-779/2021~М-646/2021 М-646/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-779/2021

66RS0045-01-2021-000949-87


Решение принято в окончательной форме 22.07.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16.07.2021 г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А., при секретаре Березиной Ю.С., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-779/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .> о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец обосновывает требования тем, что 17.06.2020 он обратился к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от . . . ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением из специального стажа периодов работы с . . . по . . . мастером на строительстве СМУ «Свердловэнергострой», с . . . по . . . – мастером Строительного управления № треста «Свердловэнергострой», с . . . по . . . – мастером РСС (РСУ) ЖЭУ №, с . . . по . . . – каменщиком Кооператива «Маяк-1», с . . . по . . . – каменщиком Малого предприятия «Кедр». Истец считает данное решение незаконным, просит признать его таковым, включить указанные периоды работы в специальный стаж, признать за ним право на досрочную пенсию по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с . . ..

Истец ФИО1 исковые требования и доводы искового заявления поддержал, суду пояснил, что трудовая книжка подтверждает факт его работы по Списку № 2. Отсутствие в архивах документов, подтверждающих характер работы, не может влечь для него неблагоприятные последствия.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, суду пояснила, что работа истца в оспариваемые периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в Список № включаются периоды работы на строительстве новых зданий. Истцом не представлены доказательства постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах по строительству новых зданий. Список № г. не содержит наименование профессии каменщика, Список № г. содержит такое наименование профессии, но содержит указание на работу в бригадах. Документов, подтверждающих работу истца в таких условиях, не поступило. По кооперативу «Кедр» вообще не сохранилось документов об их деятельности. По кооперативу «Маяк -1» предоставлена справка, но она не подтверждает работу в бригадах, приказы по личному составу не сохранились. Уволен истец с участка, а не с бригады. Общая продолжительность специального стажа менее требуемой для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от . . . N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В силу части 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от . . . N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано в части 1 статьи 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, лицам, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на . . ., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как видно из решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Полевском Свердловской области (межрайонное) от . . . № (л.д. 12-15), ФИО1 обратился . . . за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ. ФИО1 в системе персонифицированного учета зарегистрирован . . .. Его стаж на соответствующих видах работ составляет 1 год 3 месяца 21 день. Не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

. . . по . . . мастером на строительстве СМУ «Свердловэнергострой» (0-3-26),

с . . . по . . . – мастером Строительного управления № треста «Свердловэнергострой» (0-2-2),

с . . . по . . . – мастером РСС (РСУ) ЖЭУ № (1-3-2),

с . . . по . . . – каменщиком Кооператива «Маяк-1» (3-0-26),

с . . . по . . . – каменщиком Малого предприятия «Кедр» (0-3-16).

В подпункте «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ от . . . N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от . . . N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от . . . N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до . . .

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 16-24) ФИО1 с . . . по . . . работал мастером на строительство в СМУ Свердловэнергострой, с . . . по . . . мастером Строительного управления треста Сверловскпромстрой, с . . . по . . . мастером РСС ЖЭУ№ 3 Ленинского района, с . . . по . . . каменщиком 3 разряда Кооператива «Маяк-1» (3-0-26), с . . . по . . . каменщиком 3 разряда Малого предприятия «Кедр» (0-3-16).

В разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка № г. указаны профессии, относящиеся к категории льготных, в которые входит профессия мастера (десятника) и прораба.

Периоды работы истца с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . ., с . . . по . . . проходили в период действия Списка № г. Действовавшим на тот момент законодательством не требовалось подтверждение полной занятости на соответствующих видах работ.

Ответчик для проверки льготного стажа истца направил ряд запросов, на которые были даны следующие ответы.

МКУ «Екатеринбургский центр хранения архивной документации» от . . . и ГКУ СО «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области» от . . . сообщили, что документы по личному составу СМУ «Свердловэнергострой» не поступали.

Оценивая доводы истца, суд считает их в части обоснованными, в связи с чем подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с . . . по . . . мастером на строительство в СМУ Свердловэнергострой, с . . . по . . . мастером Строительного управления треста Сверловскпромстрой. Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего. Истец работал в указанные периоды на работах, включенных в Список № г., мастером. Подтверждением занятости истца в указанные периоды на строительстве зданий и сооружений является само название организаций Свердловэнергострой и Свердловскпромстрой, из которого следует, что они занимались строительством. В структуре данных организаций находились строительно-монтажное управление и строительное управление, которые, исходя из названия ничем иным, кроме строительства заниматься не могли, соответственно истец был занят на работах по строительству зданий и сооружений в указанные периоды.

Что же касается периода работы истца с . . . по . . . мастером РСС ЖЭУ № 3 Ленинского района, то он не может быть включен в специальный стаж, поскольку основными видами деятельности ЖЭУ являлось обслуживание и ремонт жилого фонда, оказание коммунальных услуг. Строительство зданий и сооружений не являлось основным видом деятельности таких организаций. При таких обстоятельствах для включения периода работы в стаж необходимы доказательства, что истец в этот период участвовал в строительстве зданий и сооружений, однако, таких доказательств суду не предоставлено.

Что касается двух периодов с . . . по . . . – каменщиком Кооператива «Маяк-1», с . . . по . . . – каменщиком Малого предприятия «Кедр», суд приходит к следующему.

В разделе XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка № г. профессия каменщика указана с обязательным условиям работы в горячих условиях, что к истцу не относится. Таким образом, профессия каменщик не указана в Списке № г.

В разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов Списка № г. указана профессия каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, то есть обязательным условием включения периода работы в специальный стаж является работа каменщиком в бригаде.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от . . . N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от . . . N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно пункту 4 которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда РФ от . . . N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В подтверждение своих доводов о необходимости включения указанных периодов в стаж истцом представлены: архивная справка ГКУСО «Государственный архив документов по личному составу Свердловской области от . . ., согласно которой в документах объединенного архивного фонда «Маяк», расчетных ведомостях работников Строительного кооператива «Маяк-1» за ноябрь 1998 г., приказах по личному составу Строительной фирмы «Арди-Маяк» за 1992 г. имеются сведения о трудовом стаже ФИО1

- значится с ноября 1988 г. каменщиком в бригаде каменщиков (без ссылки на дату приема, разряд, дату и номер приказа) (так в расчетных ведомостях);

- уволен с . . . в должности каменщика уч. ФИО3 (приказ от . . . №а).

Приказы по личному составу Строительного кооператива «Маяк-1» за сентябрь 1988-декабрь 1988 г.г., личные карточки работников, уволенных за 1960 г. на хранение в архив не поступали.

В приказах по личному составу Строительного кооператива «Маяк-1» за 1989-1992 г.г., Строительной фирмы «Арди-Маяк» за 1989-1992 г.г. сведения об отвлечениях от работы (отпусках без содержания, командировках, переводах, прогулах, простоях) ФИО1 не имеется. Согласно предисловиям Строительный кооператив «Маяк-1» занимался строительством и монтажом при капитальном ремонте и строительстве жилья и гаражей.

Также судом допрошен в качестве свидетеля ФИО4, который в соответствии с трудовой книжкой 11.11.1988 принят в кооператив «Маяк» каменщиком 5 разряда, который пояснил, что он познакомился с истцом примерно 40 лет назад, когда они вместе работали в 114 бригаде каменщиков Свердловэнергострой, где он работал бригадиром. Потом они всей бригадой перешли работать в кооператив «Маяк», где он также работал бригадиром, а ФИО1 работал в его бригаде каменщиком. Кооператив «Маяк» занимался строительством жилых домов. В бригаде было до 40 человек.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в бригаде каменщиков с . . . по . . . в Кооперативе «Маяк-1». В данном случае суду представлены как письменные доказательства, где указано на работу истца в бригаде каменщиков, так и свидетельские показания, подтвердившие работу истца в бригаде каменщиков. Учитывая, что в расчетных ведомостях Кооператива «Маяк-1», сданных на архивное хранение, ФИО1 числился работающим в бригаде каменщиков, суд полагает, что отсутствие иных документов подтверждающих данный факт, в частности приказов, не может являться основанием для исключения этого периода из стажа, поскольку истец получал зарплату исходя из условий работы в бригаде, то есть исходя из фактических условий труда. Принимая во внимание, что это было основным местом работы истца, отвлечений не было, истец был занят на указанных работах полный рабочий день, данный период подлежит включению в стаж истца.

Сведений о работе истца в бригаде каменщиков в период работы с . . . по . . . в Малом предприятии «Кедр» не представлено, поэтому данный период не может быть включен в стаж. Сведения о том, какую деятельность осуществляла данная организация, в материалах дела не имеется, следовательно, невозможно установить осуществляли ли оно строительство зданий и сооружений.

Таким образом, решение ответчика об исключении указанных судом периодов работы истца является незаконным, данные периоды должны быть включены в специальный стаж истца.

Исходя из имевшегося у истца стажа на соответствующих видах работ 1 год 3 месяца 21 день с учетом включенных периодов работы 3 месяца 26 дней, 2 месяца 2 дня, 3 года 0 месяцев 26 дней, специальный стаж истца составит 4 года 10 месяцев 13 дней. С учетом возраста на момент обращения к ответчику, истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости требовался специальный стаж 6 лет 3 месяца. Принимая во внимание, что у истца не было достаточного стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, решение ответчика в части отказа в назначении пенсии является законным и обоснованным, иск в части признания права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости с . . . удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полевском Свердловской области (межрайонное) от 30.09.2020 № 768207/20 в части исключения из специального стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работ с . . . по . . . мастером на строительстве СМУ «Свердловэнергострой»; с . . . по . . . – мастером Строительного управления № 3 треста «Свердловэнергострой» с . . . по . . . – каменщиком Кооператива «Маяк-1».

Включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с . . . по . . . мастером на строительстве СМУ «Свердловэнергострой»;

с . . . по . . . – мастером Строительного управления № 3 треста «Свердловэнергострой»,

с . . . по . . . – каменщиком Кооператива «Маяк-1».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий И.А. Двоеглазов