Решение № 2А-154/2019 2А-154/2019~М-142/2019 М-142/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2А-154/2019

Дело № 2а-154/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2019 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Милушечкина А.В., при секретаре ФИО3, с участием прокурора - помощника военного прокурора Брянского гарнизона <данные изъяты> юстиции ФИО4, административного истца ФИО1, его представителя – адвоката ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий и решений командиров <данные изъяты> и войсковой части №, связанных с его досрочным увольнением с военной службы, -

установил:

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.

В ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1 был рассмотрен на аттестационной комиссии части по вопросу досрочного увольнения с военной службы, как военнослужащий, не отвечающий требованиям, предъявляемым законом к военнослужащим проходящим военную службу по контракту, в связи с поступившей информацией о том, что в ДД.ММ.ГГГГ года он был осужден <данные изъяты> гарнизонным военным судом по части 3 статьи 335 УК РФ к лишению свободы на срок 3 года и до ДД.ММ.ГГГГ года реально отбывал наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима (<адрес>).

Приказом командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 был досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (подпункт «в» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ того же года.

Посчитав свои права нарушенными ФИО1 просит суд:

- признать приказ № командира <данные изъяты> незаконным и не действующим с момента издания;

- признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ командира <данные изъяты> (войсковая часть №) незаконным и не действующим с момента издания;

- восстановить его в списках личного состава в ранее занимаемой должности войсковой части <данные изъяты> (войсковая часть №).

В обоснование заявленных требований ФИО1 и его представитель в судебном заседании пояснили, что ФИО1 действительно приговором <данные изъяты> гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 335 УК РФ, и ему было назначено наказание в виде трех лет лишения свободы, которое он реально отбывал в колонии общего режима <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1, работал на гражданской должности в войсковой части №. При этом ему командованием воинской части было предложено поступить на военную службу по контракту, на что он согласился. О том, что он привлекался к уголовной ответственности и отбывал наказание в виде лишения свободы, командованию воинской части и в военном комиссариате <адрес> он не скрывал. В названный военный комиссариат ФИО1 были представлены все необходимые документы, в том числе справка из органов МВД, в которой было указано, что он был осужден к трем годам лишения свободы, а судимость была погашена. Об этом свидетельствуют ряд аттестаций проводимых в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ годах в войсковой части №, где указано, что ФИО1 привлекался к уголовной ответственности. Кроме того, с заместителем командира воинской части <данные изъяты> ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году ездил в военную прокуратуру <данные изъяты> гарнизона по данному вопросу, на личный прием к военному прокурору, который им разъяснил, что с ним возможно заключить контракт о прохождении военной службы на усмотрение командира воинской части, поскольку судимость уже погашена.

Также, за время прохождения военной службы ФИО1 зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, к дисциплинарной ответственности не привлекался, добросовестно исполнял свои должностные обязанности и никаких условий контракта не нарушал.

Административные соответчики (командиры <данные изъяты> и войсковой части №), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, и каждый в отдельности ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

При этом в письменных возражениях представитель командира <данные изъяты> требования административного истца не признал и указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 в качестве кандидата при поступлении на военную службу в нарушении приказа Министра обороны РФ №085 от ДД.ММ.ГГГГ года не указал при заполнении автобиографии обязательные сведения, а именно, тот факт, что он был привлечен к уголовной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Министра обороны РФ №444 от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 рассмотрен на заседании аттестационной комиссии войсковой части №, на котором принято решение о досрочном увольнении ФИО1 с военной службы в запас, в связи с невыполнением условий контракта.

ВрИО командира войсковой части № в своих письменных возражениях также требования ФИО1 не признал, при этом указал, что приказом командира войсковой части № № ФИО1 уволен с военной службы и в соответствии с Положением о прохождении военной службы был исключен из списков части в течении 1 месяца после увольнения с военной службы. При этом ФИО1 был обеспечен всеми положенными видами довольствия.

Находя возможным рассмотрение дела в отсутствие названных административных соответчиков, заслушав административного истца и его представителя, исследовав представленные сторонами доказательства, а также заслушав заключение прокурора, полагавшего требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

Аналогичные положения закреплены в п.п. «в» п. 4 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Согласно п. 2.2 ст. 51 данного закона военнослужащий увольняется в связи с невыполнением им условий контракта только по заключению аттестационной комиссии, вынесенному по результатам аттестации военнослужащего, за исключением случаев, когда увольнение по указанному основанию осуществляется в порядке исполнения дисциплинарного взыскания.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № «О результатах служебного разбирательства по факту нарушения воинской дисциплины <данные изъяты> ФИО1.» видно, что ДД.ММ.ГГГГ командованию части стало известно, что в воинской части № проходит военную службу ФИО1, который ранее был судим и отбывал наказание в виде лишения свободы. По результатам разбирательства было приказано: за нарушение воинской дисциплины, выразившейся в несвоевременном докладе, сокрытии информации обо всех случаях, которые могут повлиять на исполнение обязанностей военной службы, нарушении требований Федеральных законов РФ, Общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, приказов командиров (начальников) и других нормативно-правовых актов, регламентирующих прохождение военной службы, рассмотреть начальника радиостанции <данные изъяты> ФИО1 на заседании аттестационной комиссии на предмет целесообразности дальнейшего прохождения военной службы.

Как видно из заключения аттестационной от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, проходящим военную службу и целесообразно досрочно уволить его с военной службы в запас в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. В тот же день о целесообразности досрочного увольнения ФИО1 по тем же основаниям ходатайствует командир войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ командир <данные изъяты> названное решение утверждает.

Из выписки из приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, видно, что ФИО1 досрочно уволен с военной службы в запас, в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта (п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Как усматривается из выписки из приказа командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность, исключен из списков личного состава части.

Как видно из послужного списка ФИО1, он в ДД.ММ.ГГГГ года изъявил желание поступить на военную службу по контракту, о чем подал соответствующие документы в военный комиссариат <адрес>

Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ из книги комиссии по отбору кандидатов, поступающих на военную службу по контракту, видно, что <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рекомендован к военной службе по контракту в Вооруженных Силах РФ, к уголовной и административной ответственности не привлекался.

Как видно из сведений ИЦ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемые судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден <данные изъяты> гарнизонным военным судом за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 335 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года.

Согласно пункту 5 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

В соответствии с правовой позицией, изложенными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 года №6-П, невыполнение военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы не согласуется и с его особым публично-правовым статусом как лица, осуществляющего конституционно значимые функции. Прекращение в таких случаях военно-служебных отношений с военнослужащим является закономерной реакцией государства.

При этом п.п. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» не противоречит Конституции РФ в той мере, в какой содержащееся в нем положение по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования допускает досрочное увольнение военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы, а также допускает возможность досрочного увольнения военнослужащего с военной службы по данному основанию при подтверждении аттестационной комиссией в установленном порядке аттестации военнослужащих, и иных юридически значимые обстоятельства, а также специфику служебной деятельности этого военнослужащего, когда он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Таким образом, закон допускает увольнение военнослужащего с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта о прохождении военной службы, что может выражаться, в том числе, когда он перестал удовлетворять требованиям законодательства о воинской обязанности и военной службе, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Согласно требованиям пункта 5 статьи 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и пункта 3 статьи 4 и п.п. «д» пункта 5 статьи 5 «Положения о порядке прохождения военной службы», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 № 1237 (в ред. от 28.04.2009 г.), контракт не может быть заключен с гражданином (военнослужащим), в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

Заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (командиром воинской части) по основанию: если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не отвечает требованиям, предъявляемым к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, как ранее отбывавший наказание в виде лишения свободы, что являлось достаточным основанием для дачи аттестационной комиссией войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ заключения об увольнении административного истца с военной службы по такому основанию, как невыполнение военнослужащим условий контракта о прохождении военной службы.

Доводы административного истца и его представителя о том, что ФИО1 добросовестно проходил военную службу и условий контракта не нарушал, по мнению суда, неосновательны, поскольку такие условия, четко определенные законом, были нарушены изначально, при его поступлении на военную службу.

То обстоятельство, что он длительное время добросовестно проходил военную службу по контракту, не устраняет препятствий, установленных законом для определенных категорий граждан, для прохождения военной службы по контракту. Не устраняет этих препятствий также и наличие вины командования воинской части, заключившей с ФИО1 контракт о прохождении военной службы вопреки требованиям закона, поскольку такое заключение является двухсторонним и предполагает ответственность обеих сторон за нарушение действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд считает, что административный иск ФИО1 об оспаривании действий и решений вышеназванных воинских должностных лиц, связанных с его досрочным увольнением с военной службы, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,-

решил:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании действий и решений командиров <данные изъяты> и войсковой части №, связанных с его досрочным увольнением с военной службы, -отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Милушечкин