Решение № 2-861/2017 2-861/2017~М-616/2017 М-616/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-861/2017

Дело № 2-861/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи А.А.Шлыкова,

при секретаре судебного заседания А.О.Спицыной,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске, ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и П. <...>, действующее в интересах неопределенного круга лиц к П. городскому потребительскому обществу о понуждении к совершению действий направленных на выполнение санитарного законодательства.

УСТАНОВИЛ:

Истец территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и П. <...>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился к ответчику П. городскому потребительскому обществу о понуждении к совершению действий направленных на выполнение санитарного законодательства, и просит:

обязать ПрокопьевскоеГорПОпроводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с номенклатурой, объемом и периодичностью лабораторных исследований и испытаний за качеством реализуемых пищевых продуктов (по органолептическим показателям, физико-химическим и микробиологическим показателям) на этапе их реализации. Осуществлять выборочный лабораторный производственный контроль за качеством реализуемых пищевой продукции (молочная продукция по физико-химическим показателям) на этапе ее реализации с кратностью 1 раз в год по 1 образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментного перечня в соответствии с требованиямист.11 п.п.1-3 ТР <...> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 30, п. 97 ТР <...> «О безопасности молока и молочной продукции», ст. 11, ст. 32. Федерального Закона <...> от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», п.1.5, п. 2.1, п. 2.5, п.2.4 б, п. 4.1.а. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Иск мотивирован тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и П. <...> при проведении плановой проверки МАДОУ «Терентьевский детский сад» П. <...> выявлено масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 72,5% дата изготовления от 18.08.2016г, изготовлено по ГОСТ32261-2013, производитель ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» (юридический и фактический адрес <...>, не соответствующее требованиям ТР <...> «О безопасности молока и молочной продукции» не соответствует по жирно-кислотному составу и массовой доле фитостеринов требованиям ТР <...> «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия», МУ 4.1\ДД.ММ.ГГГГ-09 «методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции». Поставщиком вМАДОУ «Терентьевский детский сад» П. <...> масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянского», жирностью 72,5% изготовленого по ГОСТ 32261-2013. дата изготовления от 18.08.2016г, изготовлено по ГОСТ32261-2013, производитель ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» (юридический и фактический адрес <...> является П. городское потребительское общество (ПрокопьевскоеГорПО)(юр. адрес П. <...>, фактический адрес П. <...>) При проведении административного расследования в отношении П. ГОРПО по определению <...> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования установлено: в представленной, утвержденной программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий П. ГОРПО отсутствует номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний за качеством реализуемых пищевых продуктов (по органолептическим показателям, физико-химическим и микробиологическим показателям) на этапе их реализации. Выборочный лабораторный производственный контроль за качеством реализуемых пищевой продукции (молочная продукция по физико-химическим показателям) на этапе ее реализации не проводится (кратность 1 раз в год по 1 образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментного перечня), протоколы лабораторных исследований за 2016 г. не представлены.

Таким образом нарушены требования ст.11 п.п.1-3 ТР <...> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 30, п. 97 ТР <...> «О безопасности молока и молочной продукции», ст. 11, ст. 32. Федерального Закона <...> от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», п.1.5, п. 2.1, п. 2.5, п.2.4 б, п. 4.1.а. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 “Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов”

В связи с этим должностное лицо кладовщик ПрокопьевскогоГорПО по адресу П. <...> ФИО1 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанныес требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям (постановление Рудничного районного суда по делу 5-974/2016 от 26.12.2016г).

При невыполнении вышеуказанных требований закона нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Учитывая, что территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и П. <...> исчерпаны все меры административного воздействия в отношении ПрокопьевскогоГорПО, территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и П. <...> намерен реализовать свое право на обращение в суд с заявлением в порядке ст. 46 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истцаЖуравлева И.Ю., действующая на основании доверенности <...> – С/2017 от ДД.ММ.ГГГГ.исковые требования поддержала, дала объяснения аналогичные иску.

Представитель ответчика председатель правления ПрокопьевскогоГорПО, ФИО2 действующая на основании постановления совета потребительского общества от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования истца признала, суду объяснила, что ПрокопьевскийГорПОзаключило ДД.ММ.ГГГГ с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» договор на проведение лабораторных испытаний молочной продукции для производства контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических мероприятий в соответствии с номенклатурой, объемом и периодичностью лабораторных исследований и испытаний за качеством реализуемых пищевых продуктов, в том числе по органолептическим показателям, физико-химическим и микробиологическим показателям, на этапе их реализации. Ответчик также обязуется осуществлять выборочный лабораторный производственный контроль за качеством реализуемых пищевой продукции, а именно молочная продукция по физико-химическим показателям на этапе ее реализации с кратностью 1 раз в год по 1 образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментного перечня в соответствии с установленными требованиями

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 20 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В силу п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N184-ФЗ "О техническом регулировании" требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

Согласно ст. 11, ст.24, ст. 39 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Судом установлено, что истцом Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и П. <...> при проведении плановой проверки МАДОУ «Терентьевский детский сад» П. <...> выявлено масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 72,5% дата изготовления от 18.08.2016г, изготовлено по ГОСТ32261-2013, производитель ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» (юридический и фактический адрес <...>, не соответствующее требованиям ТР <...> «О безопасности молока и молочной продукции», которое также не соответствует по жирно-кислотному составу и массовой доле фитостеринов требованиям ТР <...> «О безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 "Масло сливочное. Технические условия», МУ 4.1\ДД.ММ.ГГГГ-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции»./л.д.4,7-9/.

Поставщиком вМАДОУ «Терентьевский детский сад» П. <...> масла сладко-сливочного несоленого «Крестьянского», жирностью 72,5% изготовленого по ГОСТ 32261-2013. дата изготовления от 18.08.2016г, изготовлено по ГОСТ32261-2013, производитель ЗАО «Каменский маслосыркомбинат» (юридический и фактический адрес <...> является ответчик П. городское потребительское общество (ПрокопьевскоеГорПО), что сторонами не оспаривается.

При проведении административного расследования в отношении П. ГОРПО по определению <...> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования установлено: в представленной, утвержденной программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий П. ГОРПО отсутствует номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний за качеством реализуемых пищевых продуктов (по органолептическим показателям, физико-химическим и микробиологическим показателям) на этапе их реализации. Выборочный лабораторный производственный контроль за качеством реализуемых пищевой продукции (молочная продукция по физико-химическим показателям) на этапе ее реализации не проводится (кратность 1 раз в год по 1 образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментного перечня), протоколы лабораторных исследований за 2016 г. не представлены./л.д. 5-6/.

Таким образом, ответчиком нарушены требования ст.11 п.п.1-3 ТР <...> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 30, п. 97 ТР <...> «О безопасности молока и молочной продукции», ст. 11, ст. 32. Федерального Закона <...> от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», п.1.5, п. 2.1, п. 2.5, п.2.4 б, п. 4.1.а. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 “Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов”, что стороной ответчика не оспаривается.

В связи с этим должностное лицо кладовщик ПрокопьевскогоГорПО по адресу П. <...> ФИО1 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанны * с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям (постановление Рудничного районного суда по делу 5-974/2016 от 26.12.2016г) /л.д. 10-14/.

При таких обстоятельствах, суд считает, что при невыполнении ответчиком вышеуказанных требований закона нарушаются права граждан, неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Следует отметить, что ПрокопьевскоеГорПОзаключило ДД.ММ.ГГГГ с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» договор на проведение лабораторных испытаний молочной продукции для производства контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических мероприятий в соответствии с номенклатурой, объемом и периодичностью лабораторных исследований и испытаний за качеством реализуемых пищевых продуктов, в том числе по органолептическим показателям, физико-химическим и микробиологическим показателям, на этапе их реализации.

Кроме того, ответчиком на основании вышеуказанного договора ДД.ММ.ГГГГ был осуществлен, выборочный лабораторный производственный контроль за качеством реализуемых пищевой продукции, выборочно – масло сладко – сливочное несолёное Крестьянское

Ответчик также обязуется осуществлять выборочный лабораторный производственный контроль за качеством реализуемых пищевой продукции, а именно молочная продукция по физико-химическим показателям на этапе ее реализации с кратностью 1 раз в год по 1 образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментного перечня в соответствии с установленными требованиями

Однако суд, в целях предотвращения, последующего нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья считает необходимым обязать ответчика осуществлять контроль за периодичностью лабораторных исследований и испытаний за качеством реализуемых пищевых продуктов (по органолептическим показателям, физико-химическим и микробиологическим показателям) на этапе их реализации и производить на постоянной основе выборочный лабораторный производственный контроль за качеством реализуемых пищевой продукции (молочная продукция по физико-химическим показателям) на этапе ее реализации с кратностью 1 раз в год по 1 образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментного перечня.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь стст. 103,191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Кемеровской области в городе Киселевске, городе Прокопьевске и П. <...>, действующее в интересах неопределенного круга лиц к П. городскому потребительскому обществу о понуждении к совершению действий направленных на выполнение санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать ПрокопьевскоеГорПОпроводить производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с номенклатурой, объемом и периодичностью лабораторных исследований и испытаний за качеством реализуемых пищевых продуктов (по органолептическим показателям, физико-химическим и микробиологическим показателям) на этапе их реализации. Осуществлять выборочный лабораторный производственный контроль за качеством реализуемых пищевой продукции (молочная продукция по физико-химическим показателям) на этапе ее реализации с кратностью 1 раз в год по 1 образцу от каждой группы продукции согласно ассортиментного перечня в соответствии с требованиямист.11 п.п.1-3 ТР <...> «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 30, п. 97 ТР <...> «О безопасности молока и молочной продукции», ст. 11, ст. 32. Федерального Закона <...> от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении», п.1.5, п. 2.1, п. 2.5, п.2.4 б, п. 4.1.а. СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 1.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Взыскать с ПрокопьевскогоГорПОв доход государства государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 09.06.2017 года.

Председательствующий судья Шлыков А.А.