Решение № 2А-341/2020 2А-341/2020~М-294/2020 М-294/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-341/2020

Дело № 2а-341/2020

УИД 47RS0013-01-2020-000638-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 18 » сентября 2020 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,

рассмотрев в порядке упрощённого производства административное дело по административному иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» об обязании принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ путём межевания, определения границ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка, занятого под общественное кладбище, расположенное в дер.Богданово Подпорожского района Ленинградской области по ул.Троицкой,

установил:

Подпорожский городской прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области». В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведённой Подпорожской городской прокуратурой проверки исполнения требований земельного законодательства на территории Подпорожского муниципального района Ленинградской области установлено, что в дер.Богданово Подпорожского района Ленинградской области по ул.Троицкой находится действующее место захоронений – общественное кладбище. Согласно ответу Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 4 августа 2020 года земельный участок, на котором расположено указанное кладбище, не поставлен на кадастровый учёт, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано. Предоставление мест под захоронение может рассматриваться как составная часть услуг кладбищ по захоронению. При отсутствии границ земельного участка, а также оформленных прав муниципального образования на земельные участки, занятые кладбищами, услуга по предоставлению гражданам земельных участков на этом кладбище осуществляется без имеющихся на то полномочий. Действующим законодательством к земельным участкам, на которых расположены места погребения, и к содержанию мест погребения предъявляются особые, в том числе санитарные и экологические требования, обеспечение которых невозможно без определения границ указанных земельных участков. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости описания границ земельного участка, занятого кладбищем, свидетельствует о ненадлежащем выполнении административным ответчиком требований действующего законодательства, в связи с чем создаётся опасность для жизни, здоровья неопределённого круга лиц, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима. Кроме того, отсутствие кадастрового учёта земельного участка может привести к нарушению порядка использования земель историко-культурного назначения. Просит обязать Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ путём проведения межевания, определения границ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка, занятого под общественное кладбище, расположенное по ул.Троицкой в дер.Богданово Подпорожского района Ленинградской области, в срок до 30декабря 2021 года.

Административным истцом Подпорожским городским прокурором заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

Административный ответчик согласен на рассмотрение административного дела в порядке упрощённого (письменного) производства.

На основании определения Подпорожского городского суда Ленинградской области от 30 апреля 2020 года административное дело рассматривается в порядке упрощённого (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

Пунктом 1 ст.4 указанного Федерального закона установлено, что местами погребения являются отведённые в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее – прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Санитарные, экологические и гигиенические требования к размещению, а также содержанию мест погребения устанавливаются ст.16 Федерального закона от 12 января 1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», а также санитарными правилами и нормами «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.2882-11», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 года.

В соответствии со ст.11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Информацией Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от 4 августа 2020 года (л.д.7-10), актом проверки от 5 августа 2020 года (л.д.11-12) подтверждается факт ненадлежащего исполнения административным ответчиком полномочий в области организации содержания мест захоронения, а именно в отношении земельного участка, на котором расположено кладбище по ул.Троицкой в дер.Богданово Подпорожского района Ленинградской области, в отношении которого не проведено межевание и не определены границы, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано, что влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, создаёт угрозу жизни, здоровью, поскольку не позволяет обеспечить соблюдение соответствующего санитарно-эпидемиологического режима.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» об обязании принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ путём межевания, определения границ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка, занятого под общественное кладбище, расположенное в дер.Богданово Подпорожского района Ленинградской области по ул.Троицкой, подлежат удовлетворению.

Возражений относительно срока исполнения решения суда до 30 декабря 2021 года, предложенного административным истцом, административным ответчиком не представлено.

Суд находит указанный срок разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст. 291-294 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить.

Обязать Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок до 30 декабря 2021 года принять меры к организации и проведению землеустроительных и кадастровых работ путём проведения межевания, определения границ, осуществить постановку на кадастровый учёт земельного участка, занятого под общественное кладбище, расположенное по ул.Троицкой в дер.Богданово Подпорожского района Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий О.Н. Синявина