Решение № 2А-2110/2024 2А-2110/2024~М-1817/2024 М-1817/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2А-2110/2024

УИД: 68RS0002-01-2024-003202-67

Дело №2а-2110/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 21 октября 2024 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к судебным приставам-исполнителям СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.09.2023г., в рамках исполнительного производства №***. В обоснование административных требований указано, что 16.08.2023г. судебным приставом -исполнителем было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова организовать работы по обустройству линии уличного освещения на участке от дома №*** и работы по выполнению ремонта автомобильной дороги по ***, а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 01.09.2023г. было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 13.03.2024г. взыскание исполнительского сбора в сумме 50000 руб. отсрочено до 01.11.2024. В настоящее время работы организованы и выполнены в полном объеме. Таким образом, имеются основания для освобождения администрации г. Тамбова от взыскания исполнительского сбора.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – судебные приставы - исполнители СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 и ФИО2, ГМУ ФССП России, а также привлечена прокуратура Октябрьского района г.Тамбова

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что требования по организации освещения были выполнены путем заключения муниципального контракта на выполнение указанных в исполнительном документе работ. Работы по организации освещения были выполнены 05.12.2023г., в связи с чем, в данной части требования исполнительного документа были исполнены. Ввиду того, что строительный сезон был окончен, произвести ремонт автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ не представлялось возможным. На настоящее время работы по приведению спорного участка автомобильной дороги в соответствии с требованиями ГОСТ выполнены.

Представители административных ответчиков – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, административные ответчики - судебные приставы-исполнители СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 и ФИО2, прокурор Октябрьского района г.Тамбова, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 16.08.2023г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова организовать работы по обустройству линии уличного освещения на участке от дома №*** и работы по выполнению ремонта автомобильной дороги по ул. Песчаной г.Тамбова на участке от дома №*** взыскателем по которому является прокуратура Октябрьского района г.Тамбова.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена администрацией г.Тамбова Тамбовской области 17.08.2023г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

31.08.2023г. администрацией г. Тамбова в адрес судебного пристава-исполнителя было сообщено, что в отношении обустройства линии уличного освещения на участке от дома №*** готовится проектно-сметная документация, а по ремонту дороги по указанному адресу определяются источники финансирования, исходя из стоимости ремонтных работ, определенной в подготовленной сметной документации.

01.09.2023г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 16.08.2023г., вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также судом установлено и следует из представленных доказательств, что в целях исполнения требований исполнительного документа, между МБУ «Дирекция благоустройства и озеленения» и ИП ФИО4, по итогам проведения электронного запроса котировок (протокол от 23.10.2023г.), 07.11.2023г. заключен контракт №*** на выполнение работ по организации наружного освещения по ул. *** со сроком выполнения работ по 19.12.2023г.

Согласно акту о приемке выполненных работ №*** 04.12.2023г. работы по указанному контракту выполнены в полном объеме и, тем самым, требования исполнительного документа в части организации работы по обустройству линии уличного освещения исполнены.

Как следует из доводов представителя административного истца и, что не опровергнуто со стороны иных участников процесса, исполнить требования исполнительного документа по организации работ по выполнению ремонта автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ не представлялось возможным, в связи с окончанием строительного сезона, в виду наступления осенне-зимнего периода.

Из справок о выполненных работ по содержанию (ямочному ремонту) и ремонту территорий г.Тамбова за - 07.08, - 16.08, - 17.08.2024г., следует, что в отношении дороги по ул. ***, выполнены работы по ремонту автодороги.

По акту совместной проверки от 20.08.2024г. установлено, что автомобильная дорога по ул. *** соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий от 25.08.2024г., с выходом по адресу: ***, судебным приставом-исполнителем установлено, что ремонт дороги и освещение от д. ***, обустроено.

Кроме того, из представленных со стороны администрации г. Тамбова доводов, следует, что не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно в пять дней, было связано с необходимостью выполнения определенной, установленной Федеральным законом от 5 апреля 2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", процедуры, связанной с заключением контракта на выполнение работ по обустройству линий уличного освещения, как и, соответственно, в силу исполнения условий такого контракта, в определенный контрактом срок, а также с окончанием строительного сезона, препятствующего выполнению ремонта автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Доказательств, свидетельствующих о возможности исполнения администрацией г. Тамбова требований исполнительного документа не в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013г. N44-ФЗ, как и в осенне-зимний период, с возможностью выполнения требований, определенных ГОСТ Р 50597-2017, со стороны административных ответчиков суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Как следует из сообщения администрации г. Тамбова от 11.10.2024г. остаток бюджетных обязательств, предусмотренных в лимитах бюджетных обязательств на расходы по оплате исполнительских сборов в рамках исполнительного производства по состоянию на 11.10.2024г. отсутствует.

Исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №*** от 16.08.2023г. носит определенный временной характер, поскольку предусматривает совершение последовательности установленных законодательных действий.

Кроме того, судом учитывается и объем работ, фактически подлежащий выполнению в целях исполнения требований исполнительного документа, а также окончание строительного сезона, в виду наступления осенне-зимнего периода.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что администрацией г. Тамбова предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а не проведение работ по обустройству линий уличного освещения и работ по выполнению ремонта автомобильной дороги в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, в данном случае, нельзя признать уклонением администрации г. Тамбова от исполнения решения суда.

Также судом установлено, что 26.08.2024г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** от 16.08.2023г., в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

На основании изложенного, суд считает возможным освободить администрацию г. Тамбова от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 01.09.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 16.08.2023г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г. Тамбова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 01.09.2023г., в рамках исполнительного производства №*** от 16.08.2023г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 02.11.2024г.

Судья Кострюков П.А.