Постановление № 5-1643/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 5-1643/2017

5№
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 08 декабря 2017 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Гадельшиной Ю.Р.,

с участием:

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Лысякова И.В. - Пинегина А.А., доверенность <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

без участия:

лица, привлекаемого к административной ответственности Лысякова И.В.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в г. Тольятти,

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении Лысякова ФИО5, <данные изъяты>, по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в рамках проведения административного расследования в отношении гражданина Лысякова ФИО6, выявлено, что собственником земельного участка Лысяковым И.В. допущено размещение (эксплуатация) объекта (сооружения) по оказанию услуг (автомойка) по адресу <адрес> (кадастровый №), являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, в непосредственной близости к жилым домам без учета ориентировочного размера санитарно-защитной зоны в 100 м., устанавливаемого для такого типа объектов (сооружений), что является нарушением п.п. 2,5, ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Представитель Лысякова И.В. - Пинегин А.А. в судебном заседании с протоколом не согласился и пояснил, что фактически расстояние от автомойки до жилых домов соответствует норме. К административной ответственности Лысяков И.В. привлекается впервые.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области (Управление Роспотребнадзора по Самарской области) в г. Тольятти, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя Лысякова И.В. - Пинегина А.А., исследовав материалы дела и представленные доказательства, пришел к следующему:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Роспотребнадзора было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках этого расследования должностное лицо указало в определении на необходимость совершения процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, а именно - осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений территорий и находящихся там вещей и документов, истребование сведений, необходимых для разрешения дела, а также объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в рамках проведения административного расследования в отношении гражданина Лысякова ФИО7, выявлено, что собственником земельного участка Лысяковым И.В. допущено размещение (эксплуатация) объекта (сооружения) по оказанию услуг (автомойка) по адресу <адрес> (кадастровый №), являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, в непосредственной близости к жилым домам без учета ориентировочного размера санитарно-защитной зоны в 100 м., устанавливаемого для такого типа объектов (сооружений), что является нарушением п.п. 2.5, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Объективная сторона выражается в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъективная сторона характеризуется в форме умысла либо неосторожности.

Одним их субъектов правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, являются граждане.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

При планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

В соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 2.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Пункт ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в сфере строительной промышленности устанавливает: КЛАСС IV - санитарно-защитная зона 100 м в п.16 - мойка автомобилей с количеством постов от 2 до 5.

Вина Лысякова ФИО8 объективно подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, запросом заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ, актом № по результатам проведения мероприятия по контролю от ДД.ММ.ГГГГ, запросом депутата думы г.о. Тольятти ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от ДД.ММ.ГГГГ.

У суда нет оснований подвергать сомнению представленные доказательства.

Действия Лысякова И.В. суд квалифицирует по ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Лысякова И.В., а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер и общественную опасность административного правонарушения, а также, то, что Лысяков И.В. привлекается к административной ответственности впервые. При данных обстоятельствах, суд назначает наказание в виде предупреждения, полагая, что данное наказание обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Лысякова ФИО9 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись Ю.Р. Гадельшина

Копия верна

Судья Ю.Р. Гадельшина