Постановление № 5-300/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 5-300/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 августа 2017 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Поротикова Л.В. (<адрес>), рассмотрев материалы об административном правонарушении по ст. 14.16 ч.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «САТОРИ-СЕРВИС» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «САТОРИ-СЕРВИС» ФИО1 в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, осуществлял оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, путем направления по месту его жительства и работы судебных повесток, а также путем передачи телефонограммы, из текста которой следует, просьба ФИО1 о рассмотрении дела в его отсутствие, а также признание вины в совершении административного правонарушения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения на основании следующего.

Согласно ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией. Предметом правонарушения являются правила продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данные правила регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Объективная сторона административного правонарушения выражается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции:

без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Так, согласно ст. 10.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных выше, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Так, согласно ч.3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о наименовании алкогольной продукции; цене алкогольной продукции; наименовании производителя (юридическом адресе); стране происхождения алкогольной продукции; сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия; государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объеме алкогольной продукции в потребительской таре; наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению; дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования; содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары; вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Так, согласно ч.2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке.

Ни одного из перечисленных выше документов, наличие которых является обязательным, в ООО «САТОРИ-СЕРВИС», занимающейся оборотом алкогольной продукцией, директором которой является ФИО1, не имеется.

Суд, принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, исследовав материалы дела, находит факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившегося в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, установленным и доказанным, что также подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, который о необходимости явки для составления протокола был извещен надлежащим образом. Копия протокола об административном правонарушении была направлена лицу, в отношении которого он составлен, кроме того, копию данного протокола лично получил представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, нарушений в составлении протокола об административном правонарушении не имеется;

- приказом о проведении сотрудниками Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по СФО мероприятий на наблюдению за исполнением обязательных требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в том числе было запланировано проведение проверки оборота алкогольной продукции в ООО «САТОРИ-СЕРВИС»;

- определением о возбуждении административного правонарушения в отношении ООО «САТОРИ-СЕРВИС», в связи с наличием признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ООО «САТОРИ-СЕРВИС» были истребованы сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, полученное лично ДД.ММ.ГГГГ директором общества;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, согласно которому в ходе осмотра помещения, в котором происходит оборот алкогольной продукции, арендуемом ООО «САТОРИ-СЕРВИС» по адресу: <адрес>, была обнаружена алкогольная продукция, в том числе маркированная ФСМ, подлинность которых вызывала сомнения;

- протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому при производстве дела об административном правонарушении по признакам ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «САТОРИ-СЕРВИС», было изъято 5 бутылок водки «Полярный Урал» объемом 0,5 л.; 10 бутылок вина «Портвейн 777» объемом 1,5 л., в связи с сомнениями в подлинности маркировки ФСМ на данных бутылках;

- письменным объяснением ФИО1, из текста которого следует, что изъятая алкогольная продукция, была приобретена продавцом в тайне от работодателя у третьего лица, с целью подзаработать. Данную продукцию ООО «САТОРИ-СЕРВИС» не приобретало, она реализовывалась продавцом без ведома работодателя;

- письменным объяснением продавца ФИО2, работающей в ООО «САТОРИ-СЕРВИС» из текста которого следует, что она в тайне от работодателя приобрела спорную алкогольную продукцию, которую в тайне продавала в магазине, с целью получения личной выгоды;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что федеральные специальные марки, нанесенные на бутылки, представленные для экспертного исследования, изъятые у ООО «САТОРИ-СЕРВИС», не соответствуют образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях ФГУП «Госзнак» и образцам ФСМ, изготовленным на предприятиях АО «Госзнак»;

- копиями учредительных документов ООО «САТОРСЕРВИС», из которых следует, что общество является действующим лицом, его директором является ФИО1, в его обязанности входит руководство текущей деятельностью общества, у общества в момент проведения проверки имелась лицензия на право розничной продажи алкогольной продукции, помещение, в котором проводился оборот алкогольной продукции по договору аренды занимало ООО «САТОРИ-СЕРВИС».

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осуществлял розничную продажу алкогольной продукции в нарушение ч.2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно из нестационарного помещения, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст. 10.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» вся изъятая, в ходе осмотра в магазина, расположенного по адресу: <адрес>, алкогольная продукция, оборот которой осуществлялся при полном отсутствии сопроводительных документов, является продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 18, в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку. К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, данные о личности ФИО1, который являясь директором ООО «САТОРИ-СЕРВИС», выполняя организационно-распорядительные функции, допустил оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, следовательно, должен нести ответственность за указанное правонарушение как должностное лицо.

Так же суд учитывает, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, что явственно следует из текста его письменных пояснений, а также полученной судом телефонограммы, совершил административное правонарушение впервые, расценивает в качестве смягчающих обстоятельств по делу.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Далее следует отметить, что санкция ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает необходимость назначения такого вида наказания как конфискация предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что на основании протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, при производстве дела об административном правонарушении по признакам ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «САТОРИ-СЕРВИС», было изъято 5 бутылок водки «Полярный Урал» объемом 0,5 л.; 10 бутылок вина «Портвейн 777» объемом 1,5 л.

Согласно части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Согласно п.23.2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии со статьями 3.2 и 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

При применении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения надлежит учитывать положения части 4 статьи 3.7 КоАП РФ, в соответствии с которыми конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 КоАП РФ.

При этом необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Учитывая, что алкогольная продукция, указанная в протоколе изъятия от ДД.ММ.ГГГГ, была изъята при производстве дела об административном правонарушении по признакам ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «САТОРИ-СЕРВИС», суд приходит к выводу, что данная продукция является предметом совершения административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении юридического лица. Следовательно, вопрос о конфискации, либо уничтожении изъятой алкогольной продукции должен в ходить в компетенцию суда, который рассматривает дело об административном правонарушении по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении ООО «САТОРИ-СЕРВИС».

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению владельцу.

Так, согласно постановлению Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «САТОРИ-СЕРВИС» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ, обществу назначено наказание в виде административного штрафа с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. При этом, в резолютивной части постановления, указано, что конфискации подлежит: 5 бутылок водки «Полярный Урал» объемом 0,5 л.; 10 бутылок вина «Портвейн 777» объемом 1,5 л., что полностью совпадает с ассортиментом и количеством продукции, изъятой согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах настоящего дела.

Следовательно, вопрос о конфискации продукции, изъятой ДД.ММ.ГГГГ в магазине, расположенном по адресу: <адрес>, у ООО «САТОРИ-СЕРВИС» уже решен.

Руководствуясь ст. 29.10, ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, на основании санкции которой назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч ) рублей, без конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Изъятая согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ алкогольная продукция в виде: 5 бутылок водки «Полярный Урал» объемом 0,5 л.; 10 бутылок вина «Портвейн 777» объемом 1,5 л. конфискована на основании постановления Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО «САТОРИ-СЕРВИС» по ч.4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Реквизиты заполнения платежного документа: ИНН <***>, КПП 540601001, получатель: Управление Федерального казначейства по <адрес> (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 045004001, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», ОКТМО 50701000.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в 10-дневный срок с момента получения копии постановления через суд, вынесший постановление.

Судья подпись Л.В. Поротикова