Постановление № 5-35/2019 от 27 сентября 2019 г. по делу № 5-35/2019

Вилючинский городской суд Камчатского края

Спортивная ул., д. 5а, г. Вилючинск, Камчатский край, 684090

Дело № 5-35/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 сентября 2019 года

г. Вилючинск Камчатского края

Судья Вилючинского городского суда Камчатского края Горячун Дмитрий Викторович, при секретаре судебного заседания Мартыненко И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №»,

юридический адрес: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, №, поставлено на учет в ИФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад №»), расположенное по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно: проба почвы, отобранная на территории игровой площадки группы «<данные изъяты>», не соответствует требованиям санитарных правил – индекс бактерий группы кишечной палочки (БГКП) составляет 1000 клеток/г, при норме не выше 10 клеток/г, полученная степень загрязнения характеризуется как опасная; проба почвы, отобранная на территории игровой площадки группы «<данные изъяты>», не соответствует требованиям санитарных правил – индекс БГКП составляет 100 клеток/г, при норме не выше 10 клеток/г, полученная степень загрязнения характеризуется как умеренно опасная, что является нарушением п.п. 3.1, 3.2, 4.1, таблица 2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, ч. 1 ст. 11, ст. 21, ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ.

Юридическое лицо МБДОУ «Детский сад №»о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой об извещении законного представителя юридического лица ФИО3, своего представителя для участия в рассмотрении дела не направили, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявляли.

Учитывая, что материалов дела об административном правонарушении достаточно для его рассмотрения, дело рассмотрено в отсутствие представителя МБДОУ «Детский сад №».

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Вина МБДОУ «Детский сад №» в совершении административного правонарушения при указанных обстоятельствах подтверждается следующими доказательствами.

Копией распоряженияоргана государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ опроведении плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №» (л.д. 5-6).

Копией актапроверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Детский сад №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, а именно: проба почвы, отобранная на территории игровой площадки группы «<данные изъяты>», не соответствует требованиям санитарных правил – индекс БГКП составляет 1000 клеток/г, при норме не выше 10 клеток/г; проба почвы, отобранная на территории игровой площадки группы «<данные изъяты>», не соответствует требованиям санитарных правил – индекс БГКП составляет 100 клеток/г, при норме не выше 10 клеток/г (л.д. 7).

Копией акта отбора проб почвы от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, копией гигиенических оценок от ДД.ММ.ГГГГ,копиями протоколов лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми на территории МБДОУ «Детский сад №» выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03. «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, а именно: проба почвы, отобранная на территории игровой площадки группы «<данные изъяты>», не соответствует требованиям санитарных правил – индекс бактерий группы кишечной палочки (БГКП) составляет 1000 клеток/г, при норме не выше 10 клеток/г, полученная степень загрязнения характеризуется как опасная; проба почвы, отобранная на территории игровой площадки группы «<данные изъяты>», не соответствует требованиям санитарных правил – индекс БГКП составляет 100 клеток/г, при норме не выше 10 клеток/г, полученная степень загрязнения характеризуется как умеренно опасная(л.д. 8,9,10-11,12,13-14).

В соответствии с положением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами. Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Как следует из п.п. 3.1 СанПиН 2.1.7.1287-03. «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 16.04.2003 (далее по тексту – СанПиН), гигиенические требования к качеству почв территорий населенных мест устанавливаются в первую очередь для наиболее значимых территорий (зон повышенного риска): детских и образовательных учреждений, спортивных, игровых, детских площадок жилой застройки, площадок отдыха, зон рекреации, зон санитарной охраны водоемов, прибрежных зон, санитарно-защитных зон.

Согласно п.п. 3.2. указанного СанПиН в почвах на территориях жилой застройки не допускается:

- по санитарно-токсикологическим показателям - превышение предельно допустимых концентраций (ПДК) или ориентировочно допустимых концентраций (ОДК) химических загрязнений;

- по санитарно-бактериологическим показателям - наличие возбудителей каких-либо кишечных инфекций, патогенных бактерий, энтеровирусов. Индекс санитарно-показательных организмов должен быть не выше 10 клеток/г почвы;

- по санитарно-паразитологическим показателям - наличие возбудителей кишечных паразитарных заболеваний (геогельминтозы, лямблиоз, амебиаз и др.), яиц геогельминтов, цист (ооцисты), кишечных, патогенных, простейших;

- по санитарно-энтомологическим показателям - наличие преимагинальных форм синантропных мух;

- по санитарно-химическим показателям - санитарное число должно быть не ниже 0,98 (относительные единицы).

Почвы, отвечающие предъявленным требованиям, следует относить к категории "чистая".

Согласно п.п. 4.1. СанПиН гигиеническая оценка почвы проводится с целью определения ее качества и степени безопасности для человека, а также разработки мероприятий (рекомендаций) по снижению химических и биологических загрязнений (табл. 2 и приложения N 1 и N 3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ «Детский сад №» действующим юридическим лицом, основный вид деятельности дошкольное образование (л.д. 15-17).

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у МБДОУ «Детский сад №»каких-либо обстоятельств, препятствующих исполнению требований, указанных в запросе.

Доказательств принятия МБДОУ «Детский сад №» всех зависящих от него мер по предоставлению запрашиваемых документов, судьей не установлено.

На основании исследованных доказательств судья считает, что МБДОУ «Детский сад №» совершило административное правонарушение и квалифицирует его действия по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа для юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По характеру правоограничительного воздействия административное приостановление деятельности является мерой исключительной и может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 25 минут протоколом о временном запрете деятельности установлен временный запрет деятельности МБДОУ «Детский сад №» на игровых площадках групп «<данные изъяты>» и «<данные изъяты>» по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> (л.д. 1-2).

Доказательств того, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учреждением устранены, не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что нарушения вышеприведенных санитарных правил и норм создают угрозу для здоровья детей, посещающих группы <данные изъяты>» в МБДОУ «Детский сад №», поскольку бактерии группы кишечной палочки (БГКП) являются санитарно-показательными микроорганизмами, которые характеризуют интенсивность биологической нагрузки на почву, опасность загрязнения почв определяется уровнем ее возможного отрицательного влияния на контактирующие среды (вода, воздух) и прямо или опосредованно на человека, почва игровых площадок детского сада, характеризующаяся как опасная и умеренно опасная, может способствовать возникновению инфекционных заболеваний у детей, которые на ней играют, копают детскими лопатками и т.д., судья приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности на игровых площадках групп «<данные изъяты>» муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», расположенных по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>.

Определяя срок приостановления деятельности, судья считает достаточным срок 35 суток.

В силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Часть 1 статьи 32.12 КоАП РФ установлено, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на игровых площадках групп «<данные изъяты>» муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», расположенных по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес> на срок 35 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности – с 12 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В целях обеспечения исполнения административного наказания запретить на указанный период эксплуатацию игровых площадок групп <данные изъяты> муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №», расположенных по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно может быть прекращено судом по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края или непосредственно в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

подпись

Д.В. Горячун

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

Д.В. Горячун