Решение № 2А-2018/2017 2А-2018/2017~М-1630/2017 М-1630/2017 от 8 января 2017 г. по делу № 2А-2018/2017

Дело № 2а-2018/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 23 мая 2017 года

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего судьи - Тхазаплижевой Б.М., при секретаре - ФИО12,

с участием представителя административного истца - ФИО14, выступающей по доверенности от 12.12.2017г., удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа ФИО13 №, представителя административного ответчика ФИО15, выступающего по доверенности № от 09.01.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании отказа Местной администрации г.о. Нальчик в постановке на учет на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах», незаконным, возложении обязанности поставить на учет на получение субсидии на приобретение жилья, предусмотренную Федеральным Законом Российской Федерации « Ветеранах»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Нальчикский городской суд КБР с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа Местной администрации г.о. Нальчик в предоставлении ей субсидии на приобретение жилья в соответствии с ВЗ. «О ветеранах», возложении обязанности на Местную администрацию г.о. Нальчик предоставить ей субсидию на приобретение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ истица свои требования изменила, просила суд признать ФИО3, ФИО4 - Бековича, ФИО5, ФИО8 - Бековича, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО11 членами её семьи. Признать отказ Местной администрации г.о. Нальчик в постановке её на учет на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с ФЗ «О Ветеранах», незаконным. Обязать Местную администрацию г.о. Нальчик поставить её на учет на получение субсидии на приобретение жилья, предусмотренную Федеральным Законом Российской Федерации «О ветеранах».

В принятии требований административного искового заявления в части признания членами семьи ФИО3, ФИО4 - Бековича, ФИО5, ФИО8 - Бековича, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО10, ФИО11 было отказано в связи с тем, что эти требования не подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства.

Заявленные исковые требования административный истец мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 72, б кв. м., в том числе жилой площадью 30, 3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> /Пятигорская, 1/2.

В принадлежащем ей домовладении совместно с ней проживают также: ФИО3 - внучка, ФИО4 - Бекович - внук, ФИО5 - дочь, ФИО8 - Бекович - внук, ФИО6 - правнучка, ФИО9 - правнук, ФИО7 - внучка, ФИО10 - правнук, ФИО11 - правнук, что подтверждается выпиской из домовой книги и актом о проживании. Все указанные лица являются членами её семьи, поскольку были вселены в принадлежащее ей жилое помещение с её согласия в качестве членов её семьи и проживают совместно с ней с момента рождения каждого из них и являются таковыми по настоящее время.

Все проживающие совместно с ней члены семьи не имеют в собственности какого - либо недвижимого имущества и принадлежащий ей жилой дом является единственным жилым помещением для них.

Все это время она совместно с остальными членами семьи ведет общее хозяйство, они живут одной семьей.

Также административный истец указал, что является ветераном Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и в соответствии с ФЗ «О Ветеранах» имеет право на получение субсидии на приобретение жилья.

Она обратилась в местную администрацию г. о. Нальчик с заявлением о постановке на учет для получения субсидии на приобретение жилья.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано ввиду того, что родственники, проживающие с ней, членами её семьи не являются.

С данным отказом она не согласна, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене.

В судебное заседание административный истец, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

В судебное заседание явился представитель административного истца ФИО14, пояснившая, что административный истец явиться в суд не имеет возможности ввиду ухудшения состояния здоровья.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса об административном судопроизводстве (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, с участием представителя.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО14 измененные исковые требования поддержала по основаниям, заявленным в иске и уточнении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика - ФИО15 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать за пропуском срока обращения в суд и за необоснованностью, указал, что административному истцу необходимо в исковом порядке признать проживающих с ней лиц членами ее семьи и представить указанное судебное постановление для решения вопроса о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий, постановке на учет на получение субсидии на приобретение жилья, предусмотренную Федеральным Законом Российской Федерации « О ветеранах».

ФИО15 указал, что учитывая, что в Местную администрацию административный истец представил справку о составе семьи, в которой указан только он, другого решения Местная администрация г.о. Нальчик принять не могла. Кроме того, отказ датирован ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением по истечении трехмесячного срока на обжалование действий муниципального органа, что влечет за собой отказ в защите права.

Выслушав участников процесса, обозрев материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (Далее КАС Российской Федерации) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление ФИО2 поступило в Нальчикский городской суд ДД.ММ.ГГГГ, ходатайства о восстановлении срока не содержало.

Из материалов архивного гражданского дела № по заявлению ФИО2 об установлении юридического факта того, что проживающие с ней совместно лица являются членами её семьи, судом установлено, что административный истец получил оспариваемый отказ Местной администрации г.о. Нальчика не позднее ДД.ММ.ГГГГ, так как в этот день сдал его с заявлением в суд (л. 6 дел №.)

Таким образом, с момента получения оспариваемого отказа, до обращения в суд, срок обращения с административным иском истёк, что само по себе является основанием для отказа в удовлетворении иска.

Вместе с тем, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению и за необоснованностью.

В ходе рассмотрения дела был изучен материал по заявлению административного истца в Местную администрацию г.о. Нальчик о постановке на учет на получение субсидии на приобретение жилья, предусмотренную Федеральным Законом Российской Федерации « О ветеранах», из которого следует, что к своему заявлению ФИО2 была представлена справка о составе семьи, в которой указана только она одна.

Площадь, принадлежащего ФИО2 жилого помещения, составляет 72,6 кв.м., т.е. превышает учетную норму на человека.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрена программа по реализации мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано в связи с 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что основанием обеспечения участника Великой Отечественной войны жилым помещением является установление факта нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст. 51 ЖК РФ.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Решением Нальчикского городского Совета местного самоуправления от 27.10.2006г. «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» на территории городского округа Нальчик учетная норма площади жилого помещения для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 11 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 3 - 4 ст. 52 ЖК РФ).

Поскольку жилое помещение административного истца превышает по размеру учетную норму, в при подаче заявления ФИО2 представлена справка о составе семьи из одного человека, Местной администрацией г.о. Нальчик обоснованно было отказано в постановке её на учет на получение субсидии на приобретение жилья, предусмотренную Федеральным Законом Российской Федерации « О ветеранах».

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 о признании отказа Местной администрации г.о. Нальчик в постановке на учет на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах», незаконным, возложении обязанности поставить ФИО1 на учет на получение субсидии на приобретение жилья, предусмотренную Федеральным Законом Российской Федерации «О Ветеранах

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суда КБР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий /подпись/ Б.М. Тхазаплижева

Копия верна:

Судья Нальчикского городского суда Б.М. Тхазаплижева