Решение № 2А-4079/2017 2А-4079/2017 ~ М-5237/2017 М-5237/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-7083/2016~М-8319/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Сочи ДД.ММ.ГГГГ года

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

с участием представителя Межрайонной ИФНС № по Краснодарскому краю ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю, Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю о признании незаконными действий государственного органа,

установил:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС № по Краснодарскому краю, Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю о признании незаконными действиями Инспекции по регистрации ООО «Юнта» (ИНН №), принятии бухгалтерской и налоговой отчетности Общества.

Исковые требования ФИО2 мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был допрошен в качестве свидетеля специалистом Межрайонной ИФНС № по <адрес>. Ему стало известно, что юридическое лицо ООО «Юнта», ИНН № незаконно зарегистрировано от его имени и использует адрес регистрации: г. Сочи, <адрес>, <адрес> в качестве адреса постоянно действующего исполнительного органа. Так же организация от его имени представляет незаконно в Межрайонную ИФНС № по Краснодарскому краю бухгалтерскую отчетность и налоговые декларации.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права и свободы.

Поскольку между им и ООО «Юнта» никаких отношений не имелось и не имеется, он не давал своего согласия на регистрацию этого предприятия, никакие заявления от данной организации не подписывал, отчетность за данную организацию не сдавал и не подписывал, то соответственно налоговым органом проведена регистрация и принята отчетность данного предприятия без его согласия, что нарушает его права и законные интересы.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель привлеченного к участию в деле соответчика Межрайонной ИФНС № по Краснодарскому краю ФИО1 заявленные требования ФИО2 не признала и просила суд отказать в их удовлетворении. Суду представила письменные возражения на иск, которые мотивировала тем, что в соответствии с Приказом УФНС России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №@ функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей переданы Межрайонной ИФПС России № по Краснодарскому краю.

Инспекция обращает внимание суда на то обстоятельство, что при удовлетворении требований административного истца исполнение судебного акта будет являться невозможным ввиду нижеследующего.

Пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О налоговых органах Российской Федерации», налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством

Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суде, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № - ФЗ), регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица, в случае допущенных при создании такого юридического липа грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также, в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном ГК РФ, с учетом требований указанного Федерального закона и устава общества. Общество может быть ликвидировано также по решению суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Добровольная ликвидация общества осуществляется в соответствии с главой VIII Закона №№-ФЗ.

В соответствии с Законом № - ФЗ для осуществления государственной регистрации помимо наличия документов-оснований для государственной регистрации уполномоченному на то лицу необходимо обратиться с соответствующим заявлением в установленном законом порядке.

Отсутствие заявления, поданного по установленной форме, с соблюдением установленного законом порядка обретения в регистрирующий орган, препятствует совершению регистрационных действий, поскольку Закон № - ФЗ не содержит нормы, предписывающие проведение регистрационных действий самостоятельно регистрирующим органом.

Согласно нормам Закона № – ФЗ, обязанность по ликвидации юридического лица возложена на руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора).

Таким образом, ликвидация юридического лица Инспекцией самостоятельно невозможна и противоречит нормам действующего законодательства.

Более того, правом рассмотрения спора о ликвидации юридического лица наделены Арбитражные суды в соответствии с пп. 5 п. 6 ст. 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного ответчика - Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. С учетом установленных обстоятельств по делу, мнения другого административного ответчика, суд не признал явку административного ответчика обязательной, в связи с чем счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, что не противоречит требованиям ст.226 КАС РФ.

Выслушав доводы и возражения представителя Межрайонной ИФНС № по Краснодарскому краю ФИО1, изучив материалы административного дела, исследовав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов регистрационного дела, Общество с ограниченной ответственностью "Юнта" состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю и находится по адресу: <адрес>, <адрес>. Учредителем Общества является ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>.

ФИО2 в иске указал, что Общество зарегистрировано и сдает налоговую и бухгалтерскую отчетность в Межрайонную ИФНС № по Краснодарскому краю от его имени, без его согласия.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Приказом УФНС России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №@ функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей переданы Межрайонной ИФПС России № по Краснодарскому краю.

Пунктом 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О налоговых органах Российской Федерации», налоговым органам предоставляется право предъявлять в суде и арбитражном суде иски о ликвидации организации любой организационно-правовой формы по основаниям, установленным законодательством

Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суде, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона № - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица, в случае допущенных при создании такого юридического липа грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также, в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном ГК РФ, с учетом требований указанного Федерального закона и устава общества. Общество может быть ликвидировано также по решению суда по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Добровольная ликвидация общества осуществляется в соответствии с главой VIII Закона №129-ФЗ.

В соответствии с Законом № - ФЗ для осуществления государственной регистрации помимо наличия документов-оснований для государственной регистрации уполномоченному на то лицу необходимо обратиться с соответствующим заявлением в установленном законом порядке.

Отсутствие заявления, поданного по установленной форме, с соблюдением установленного законом порядка обретения в регистрирующий орган, препятствует совершению регистрационных действий, поскольку Закон № - ФЗ не содержит нормы, предписывающие проведение регистрационных действий самостоятельно регистрирующим органом.

Согласно нормам Закона № – ФЗ, обязанность по ликвидации юридического лица возложена на руководителя ликвидационной комиссии (ликвидатора).

Таким образом, ликвидация юридического лица Инспекцией самостоятельно невозможна и противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункту 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю, Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю о признании незаконными действий государственного органа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г.Сочи Н.А. Круглов