Постановление № 5-208/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 5-208/2019

Дело № 5-208/2019

(УИД 13MS0021-01-2019-001538-86)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 августа 2019 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

при секретаре судебного заседания Крутских В. В.,

с участием защитника юридического лица Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 №2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения административного расследования по факту выявленных недостатков на участке автомобильной дороги «с. Семилей-д.Новотягловка-с. Новые Турдаки» с 0 км по 6 км, 28.06.2019 было вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела у юридчисекого лица Государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (далее по тексту - ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия») с требованием предоставить сведения: 1) о вводе в эксплуатацию автомобильной дороги «с. Семилей-д.Новотягловка-с. Новые Турдаки»; 2) проект органиазции дорожного движения на автомобильной дороге «с. Семилей-д.Новотягловка-с. Новые Турдаки»; 3) в случае производства дорожных работ на указанном участке автомобильной дороги, предоставить утвержденную схему организации дорожного движения, сведения о дате начала и окончания дорожных работ.

Данное определение было получено ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» 28.06.2014.

В трехдневный срок от ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» каких-либо сведений, а также уведомлений в письменной форме о продлении срока предоставления сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, в адрес ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» не поступало.

Защитник юридического лица ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» ФИО1 в судебном заседании с протоколом не согласилась, просила прекратить производство по делу.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» ФИО2 в судебном заседании с доводами защитника не согласна, срок 3 дня был установлен в связи с административным расследованием по делу предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Суд, выслушав защитника юридического лица и представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Из материалов административного дела следует, что в ходе исполнения государственной функций по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог,27.06.2019 в 12 час. 30 мин. на участке автомобильной дороги «с. Семилей-д.Новотягловка-с. Новые Турдаки» был выявлен следующий недостаток:

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка, занижение обочин более чем на 4 см ниже уровня проезжей части, отсутствуют технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки) в нарушение требований ГОСТ Р - 50597-2017. Данные недостатки создают угрозу безопасности дорожного движения.

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными и желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

По факту выявленного нарушения определением государственного инспектора отдела ГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» от27.06.2019 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

28.06.2019государственным инспектором дорожного надзора отделения ГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» вынесено определение об истребовании у ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно предоставить: 1) о вводе в эксплуатацию автомобильной дороги «с. Семилей-д.Новотягловка-с. Новые Турдаки»; 2) проект органиазции дорожного движения на автомобильной дороге «с. Семилей-д.Новотягловка-с. Новые Турдаки»; 3) в случае производства дорожных работ на указанном участке автомобильной дороги, предоставить утвержденную схему организации дорожного движения, сведения о дате начала и окончания дорожных работ.

Данное определение было получено ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» 28.06.2019.

В нарушение требований административного законодательства (в трехдневный срок со дня получения определения) ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» не направило в адрес отдела ГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» истребуемые сведения, а также не уведомило в письменной форме о невозможности представления указанных сведений.

Таким образом, бездействие юридического лица ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»по не предоставлению истребуемых сведений в срок не позволяет исполнить в полной мере задачи производства по делам об административном правонарушении и выяснить все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

08.07.2019по данному факту государственным инспектором ГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» в отношении ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» составлен протокол об административном правонарушении13 АЮ № 002013по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вина юридического лица ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении13 АЮ № 002013 от08.07.2019 в отношении ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» по ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 17); копией определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от28.06.2019 (л.д. 3); копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от27.06.2019 в отношении ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ (л.д. 1); копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 7-9).

Таким образом, в действиях юридического лица ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

У Управления отсутствовали объективные причины, препятствующие направлению запрашиваемой информации в адрес ГИБДД ММО МВД России «Лямбирский» в срок.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, которое выразилось в умышленном невыполнении законных требований должностного лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, не находит оснований для применения более сурового наказания в виде административного приостановления деятельности ГКУ Управление автомобильных дорог Республики Мордовия».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства по РМ (МВД по Республике Мордовия), ИНН №, КПП 132601001, ОКТМО 89637000, счет № в отделение НБ РМ Банка России, БИК 048952001, КБК 18811607000016000140, наименование платежа – штраф.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья С.П. Парамонов